镇巴县整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室关于印发2017年镇巴县旅游市场秩序综合治理工作方案的通知

发布时间:2017-06-16 来源:文广局 作者:

各镇人民政府,县政府各相关工作部门、直属事业单位,相关驻镇单位: 

  经县政府同意,现将《2017年镇巴县旅游市场秩序综合治理工作方案》印发你们,请结合实际抓好贯彻落实,及时将本镇、本部门工作进展情况报送县整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室。 

    

    

    

    

            镇巴县整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室(代章) 

  2017615 

  2017年镇巴县旅游市场秩序综合治理 

  工作方案 

    

  根据中、省、市关于加强旅游市场综合监管的通知要求、2017年全国、全省旅游工作会议精神和省政府领导关于旅游市场综合整治的重要指示,按照《2017年汉中市旅游市场秩序综合治理工作方案》,结合我县实际,制定本方案。 

  一、指导思想及工作目标 

  以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻实施《旅游法》、《陕西省旅游条例》等法律法规,全面落实推进依法治旅、依法兴旅的意见,进一步完善我县旅游市场综合监管机制,调动和发挥各镇(办)政府领导责任和各部门的职能监管责任,严厉打击各类涉旅违法违规行为,规范旅游市场秩序,解决侵害旅游者权益的突出问题,努力构建文明、有序、安全、健康的旅游市场环境。     

  二、工作重点 

  2017年是实施十三五旅游规划的重要之年和推进旅游供给侧改革的深化之年,也是全域旅游示范市创建的关键之年,按照国家旅游局《依法治理旅游市场秩序三年行动方案》要求,我县将充分发挥旅游市场综合监管机制作用,大力开展旅游市场联合执法行动和综合治理工作。 

  (一)加快建立完善旅游市场综合监管机制。县人民政府负责,进一步明确旅游市场综合监管相关部门的监管职责,加快建立和完善责权明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。按照创建全域旅游示范市工作要求,加快推动设立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局。  

  (二)持续开展以整治不合理低价游为主的联合行动。按照属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管的原则,严厉打击治理不合理低价游及其衍生的违法违规行为。 

  行动内容: 

  ——县文广旅局牵头,县市监局等部门配合,集中开展旅游市场秩序综合整治暑期整治秋冬会战等系列工作。一是依法查处旅行社为招徕、组织旅游者发布的低价信息、虚假宣传、违反旅游合同、强迫或变相强迫消费等行为。二是查处旅行社未按《旅游法》等法律法规要求经营旅游业务的行为。三是加快推进旅游合同和旅游行程电子化管理,逐步实现旅游者、旅行社及监督管理部门实时查询,做到公开透明。四是依据旅游者投诉、行政处罚等信息实行旅行社黑名单制度,对进入黑名单的旅行社进行重点监管,对在规定时间内未达到整改要求的,将从严从重处理,直至吊销旅行社经营许可证。 

  ——县市监局牵头,县经贸局、县文广旅局配合,查处虚假广告宣传、旅游购物场所销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害旅游者合法权益、垄断行为、商业贿赂等不正当竞争行为及其它违法违规行为,查处旅游商品生产加工环节质量违法行为。 

  ——县物价局负责,查处旅游购物场所未按规定明码标价、欺诈宰客、低价销售、达成垄断协议及滥用市场支配地位等行为。 

  (三)联合整治黑社、黑导、黑车行动。县文广旅局牵头,县公安局、县交通局、县市监局等部门配合,重点打击扰乱旅游市场秩序的黑社、黑导、黑车行为,净化旅游市场环境。 

  行动内容: 

  一是打击非法经营旅行社业务。重点查处非旅行社企业和个人以营利为目的组织招徕、接待游客;严厉查处非旅行社企业和个人以咨询、联络名义从事旅行社业务;查处以商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游等违法违规行为。 

  二是打击非法从事导游活动。重点查处未取得导游从业资质进行导游活动的行为;严厉查处伪造和冒用、借用他人导游证的行为。 

  三是打击非法经营旅游业务的黑车现象。 

  (四)旅游客运市场治理行动。县交通局牵头,县公安局、县文广旅局配合,规范旅游客运企业和营运车辆依法经营行为,规范旅游客运市场,维护良好的旅游客运市场秩序。 

  行动内容:加强对旅游客车资质的监督检查,开展旅游客运经营秩序专项整治,依法查处旅游客运车辆非法揽客、超范围经营等行为。 

  (五)景区、饭店及乡村旅游点等旅游场所专项督导检查行动。落实《旅游法》、《陕西省旅游条例》等法律法规对景区、饭店及乡村旅游点等旅游场所经营管理的要求,加快推进全县旅游行业标准化建设,提升旅游环境和旅游服务质量。 

  行动内容: 

  ——县文广旅局负责,按照《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游景区质量等级管理办法》、《旅游饭店星级的划分与评定》等国家标准做好A级旅游景区、星级饭店创建指导工作 

  ——公安局牵头,县文广旅局配合,围绕平安景区建设工作对景区进行核查,及时查处打击强拉游客、敲诈宰客等危害景区治安秩序的违法犯罪行为。 

  ——县市监局牵头,县公安局、县文广旅局配合。一是对旅游景区、乡村旅游点、文博单位及周边市场存在的强买强卖、虚假宣传等问题进行综合整治,规范经营行为,改善旅游环境。二是加强对旅游景区、乡村旅游点内的游乐设施、观光车等特种设备的安全监督,查处擅自安装、使用特种设备以及违规操作、不进行定期检验等违法违规行为。三是对景区及周边餐饮和环境卫生进行监督检查,对于未达到餐饮卫生标准的企业责令整治和依法处罚。 

  ——县卫计局牵头,县公安局、县文广旅局等部门配合,按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》,对景区及周边宾馆、饭店、招待所等公共场所卫生进行监督检查,杜绝重大卫生饮食事故及通过饮食渠道传播疾病的发生。 

      ——民宗局牵头,县文广旅局等部门配合,继续开展规范燃香工作,规范涉旅宗教场所宗教活动和教职人员的执业行为,制止和纠正非宗教活动场所违法违规设立功德箱等借教敛财行为,协调县公安局、县市监局等部门,对宗教场所及其周边环境进行督导检查。 

  (六)对在线旅游企业的清网行动。县信息办牵头,县文广旅局、县市监局、县公安局部门配合,查处在线旅游企业发布虚假广告或不实旅游产品信息;查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号等;查处无资质经营旅游业务的黑网站,重点打击从事无资质经营单位和个人在互联网上以营利为目的招徕、接待游客的行为;督促在线旅游企业使用规范的旅游电子合同。 

  (七)文明旅游专项行动。通过519 “中国旅游”、电视新闻、网络信息等多种途径对游客开展文明旅游宣传工作,加强旅行社文明旅游工作的督导检查,提高游客文明旅游意识和素质,规范游客文明旅游。 

  行动内容 

  ——县文广旅局牵头,对旅行社文明旅游工作进行专项检查。督导检查旅行社出境旅游行前说明会的内容、召开情况,以及随团领队的执业情况。强化旅游不文明行为记录工作,加大对旅游不文明行为的联合惩戒。 

  ——县委宣传部牵头,县文广旅局配合,指导和协调各类新闻媒体,加大对文明旅游宣传报道;及时报道各镇(办)、各部门开展文明旅游的措施、进展和成效;大力宣传守法诚信经营的旅游经营单位和从业人员,对涉旅典型违法违规行为、案件及时曝光。 

  ——县文广旅局牵头,县住建局、县交通局配合,通过设置文明旅游宣传标语、播放文明旅游宣传片等手段,大力进行文明旅游宣传引导,提高游客文明素养。对于不听劝阻、行为恶劣、影响严重的任性游客,坚决予以曝光并纳入游客黑名单 

  (九)旅游综合环境整治专项行动。县环保局牵头,各镇(街道办)、各部门配合。按照三建设一整治活动方案要求,持续对油菜花海观花线路和观花点、旅游厕所及重点景区连接线进行打造,加大旅游环境脏、乱、差整治力度,打赢旅游环境综合整治攻坚战。 

  行动内容: 

  ——县文广旅局牵头,抓好辖区内油菜花海观花线路及观花点建设,抓好旅游厕所建设和重点景区连接线建设。动员各镇(办)、各部门抓好城区卫生、农村卫生清理,抓好高速公路、国省干线公路环境卫生综合整治。 

  ——住建局牵头,县公安局、县市监局、县环保局等部门配合,加大市容市貌整治,重点治理乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画,全面提升城市形象。 

  ——县交警队负责,加大交通秩序整治,重点治理车辆乱停乱靠、随意调头和行人闯灯越线、乱穿马路等行为;加强节假日值班值勤,确保通往景区道路安全通畅。 

  ——安监局牵头,相关部门配合,加大安全监管整治,重点抓好安全责任制落实、安全规章制度落实、应急预案制定、安全警示信息发布等工作,组织开展经常性的安全隐患排查治理。 

  ——物价局负责,加强住宿、交通、餐饮、娱乐、商品等价格市场监管,营造良好的价格环境。重点是督导经营者明码标价,合理收费,不欺客宰客、不哄抬物价;严厉查处不标价、乱标价、虚假标价等价格违法违规行为;指导宾馆、饭店收费项目的报备,做到质价相符,旅游旺季宾馆饭店价格涨幅在可调控格范围内。 

  ——县文广旅局牵头,县市监局、县物价局、县公安局等部门配合,采取处罚、曝光等手段,严肃查处旅游企业不规范经营、不践行承诺等行为。 

  三、工作要求 

  各镇(办)、部门高度重视,认真贯彻落实中、省、市《关于加强旅游市场综合监管的通知》要求按照政府主导、分级负责、属地管理原则,强化各镇(办)政府对旅游市场综合监管的领导责任,各镇(办)政府主要领导为旅游市场综合监管第一负责人,建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制,统筹旅游市场秩序整治工作,并将旅游市场秩序整治和旅游服务质量提升工作纳入质量目标责任考核范围。 

  (一)加强组织领导,落实工作责任。全县旅游市场秩序综合治理领导小组组长由县政府副县长李妮担任,副组长由县文广旅局局长郗真雍担任,成员单位为县文广旅局、公安局、住建局、交通局、市监局、民宗局、物价局。领导小组下设办公室,办公室设在县文广旅局,县文旅中心主任周华娥任办公室主任,具体负责日常工作事务。 

  (二)统一思想认识,狠抓工作落实。镇(办)政府和成员单位要统一思想,齐抓共管,认真贯彻落实工作方案的各项工作部署,切实履行牵头和负责的工作责任。结合镇(办)、部门工作实际,进一步细化方案,提出具体工作安排,并于630日前报县整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室 

  (三)加强相互协作,提升工作效率。各镇(办)政府和成员单位要加强旅游市场综合整治信息沟通和协作,进一步完善涉旅案情通报机制,由县整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室及时将有关侵害旅游者权益的违法违规行为和查处结果通报各镇(办)政府和县级相关部门,实施联合惩戒等措施,加大对违法失信行为的惩处力度,不断提升我县旅游市场环境质量。  

  (四)加大宣传力度,营造工作氛围。充分发挥新闻媒体宣传和监督作用,加大对旅游市场综合治理工作宣传力度,加强文明旅游的宣传和引导,及时发布旅游市场秩序综合治理成果、公布违法违规典型案例,有效引导公民理性消费和依法维权,提升公民文明旅游素质,不断提高旅游市场综合监管透明度,为旅游者营造放心、舒心的旅游消费市场环境。 

  镇(办)政府和成员单位要及时将本镇(办)、本部门开展旅游市场秩序综合治理工作进展情况、好的做法、典型案例以书面形式报县整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室。1110日前,报送旅游市场秩序综合整治年度工作总结。 

  联系电话:6733711       传真:6714437     

    

    

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