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市财政局工作访谈

发布时间:2017-08-28 来源:市政府门户网站 作者:

  主持人:大家好!“消除贫困,改善民生,实现共同富裕”是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。当前,脱贫攻坚已到了啃硬骨头和攻坚拔寨的冲刺期,如何打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。今天,我们邀请到了市财政局的嘉宾与大家共同交流脱贫攻坚工作。今天的嘉宾分别是:市财政局党组书记、局长王世强同志,市财政局党组成员、副局长、机关党委书记郭鹏同志,市财政局党组成员、副局长张岗同志。

  主持人:王局长,您好,当前,脱贫攻坚是极其重大的政治任务和一号工程,您可不可以向大家介绍一下,一直以来,市财政局是如何重视脱贫攻坚工作的?

  王世强:好的,我局高度重视脱贫攻坚工作,把其作为财政工作全局的头等大事和第一民生工程来抓,确保在整合财政资源支持扶贫工作上开创新局面,在集中财力加大扶贫投入上取得新突破,在加强扶贫资金监管上迈出新步伐,全力支持打好打赢这场攻坚战。

  一、在工作谋划上坚持系统思维、整体推进。一是提升政治站位。认真学习领会习近平总书记脱贫攻坚重要指示、中省市脱贫攻坚会议和文件精神,要求全体财政干部要做政治上的明白人,增强责任感、使命感和紧迫感,树牢群众观点,吃透政策精神,切实把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来。二是强化综合施策。坚持集中投入、精准扶持,确保“资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目”,让扶贫资金项目真正用在贫困村、困难户和贫困群众最紧迫的事情上,真正让贫困地区群众改善好环境、发展好产业、过上好日子。三是不断完善机制。精心制定涉农整合资金方案、扶贫项目规划、扶贫资金监督管理办法,完善财税支持、产业扶持、资金项目管理等各项政策措施,把扶贫资金安排与减贫成效挂钩,优化资金拨付流程,加快项目实施进度,确保扶贫资金项目效益最大化。

  二、在工作重点上坚持全面整合、提高绩效。扶贫开发是一项系统工程,单打独斗难见成效,必须在扶贫方式上改革,整合各方力量,支持做好产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障扶贫等各方面工作,全面形成大扶贫格局。一是整合资金、“握指成拳”破难题。项目资金“撒胡椒面”式的扶贫,难以实现贫困地区和贫困群众质的飞跃。为此,注重打好涉农项目资金组合拳,加强资金整合,积极盘活存量资金,把中央20项、省级35项、市级3项涉农财政资金整合起来,按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则统筹使用,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多资金投入脱贫攻坚工作第一线,打好资金、政策“组合拳”,使分散在不同渠道的资金集腋成裘,产生“1+1大于2”的规模效应,为脱贫攻坚提供可靠的资金保障,有效扩大项目资金使用效益。二是完善方案、抓实抓细出实效。指导各县科学编制资金统筹使用方案,确保各类涉农资金按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则,实事求是地确定年度计划整合的资金规模和对应的建设任务,把每个具体项目的实施地点、资金规模、建设任务、进度计划、责任单位等落到实处。三是瞄准短板、输血造血强筋骨。产业支撑乏力、基础设施滞后、发展持续性不足,是贫困村难以脱贫致富奔小康的主要障碍,财政部门必须将继续加大输血与支持提升造血两方面同步加大力度。具体讲,重点支持基础设施建设“换穷貌”,综合配套贫困乡村水、电、路、房、通信等基础设施,有效改善贫困群众生产生活条件;重点支持产业发展“拔穷根”,立足因地制宜和比较优势,加大资金投入,努力培育区域特色强、竞争能力强、科技含量高、附加值高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群;重点支持移民搬迁“挪穷窝”,针对特困片区部分村组自然条件差、灾害频发等实际,支持实施扶贫搬迁工程,加快安置区基础设施和公共服务配套设施建设,拓宽群众发展空间。

  三、在工作对策上坚持多策并举、精准发力。一是切实加大投入。今年根据我市脱贫攻坚任务的需求,市财政局将积极优化支出结构,千方百计挤出资金增加扶贫投入,确保2017年市县级扶贫资金增幅超过20%。市级各部门按照市委、市政府部署,无条件下放审批权限,在安排项目和计划时,对贫困县实行资金切块下达,由县一级自行安排并重点用于产业发展和基础设施建设。二是设立扶贫产业基金。市财政局将按照市委、市政府的安排,通过安排专项扶贫资金、统筹整合扶贫间歇资金等,加强与金融和社会资本的合作,支持设立30亿元的扶贫基金,重点用于产业脱贫。各县区要提早准备、加强沟通对接,切实做好项目储备,确保项目资金“承接得住、使用得好”。三是加快预算执行。近期市财政局就加快财政扶贫资金支出进度进行了专门安排,对扶贫项目安排、预算下达、资金拨付都提出了明确的时限要求,各县务必遵守,决不允许超时办理。财政部门将督促项目主管部门切实履行主体责任,严格工作要求和完成时限,确保全年预算支出进度达到调整预算的90%以上。四是确保资金安全运行。各县要根据经报备的年度资金统筹整合使用方案安排预算,设立专账分级、分项、分账核算,确保预算及时足额下达给项目使用单位,确保扶贫到户资金按实名制“一卡通”兑现到贫困户。

  四、在工作保障上坚持凝聚合力、夯实基础。一是加强组织领导。市级层面建立统筹整合使用财政涉农资金联席会议制度,各县按照市政府统一要求成立由县长任组长的整合财政涉农资金协调领导小组,全面建立健全工作简报、定期研判和点评通报制度,形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的条块结合、上下协力的协作机制。二是确保公开透明。我们明确要求,各县要在本地政府门户网站和主要媒体将涉农资金信息及时向社会公开,各镇、村要在镇政府、村委会建立公示栏进行张榜公布,主要接受群众监督,切实保证扶贫资金在阳光下运行。三是强化资金监管。各级财政部门将进一步加强对扶贫资金的监管,按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,建立全过程、全方位的资金监督检查机制。同时将继续完善扶贫资金绩效考评机制,对资金使用好的地方,在今后分配财政扶贫资金时将予以倾斜,切实解决“钱从哪里来、钱该怎么花”的问题。

  主持人:张局长,您好,请您给我们介绍一下近年来财政是如何支持全市脱贫攻坚工作的?

  张岗:我们坚持加大资金投入,积极对上争取,整合盘活资金,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,打好资金、政策“组合拳”,为脱贫攻坚提供可靠的资金保障。

  首先,我们建立了扶贫资金投入稳定增长机制,千方百计挤出资金增加扶贫投入,以全市426个贫困村18.86万建档立卡贫困人口为扶持对象,市财政每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金,并且确保逐年增长比例不低于20%。2017年,市财政预算安排专项扶贫资金4410万元,切块到县整合用于贫困村发展。

  其次,我们积极争取上级对我市脱贫攻坚工作的投入。2016年,我们争取到中省财政专项扶贫资金54673万元,比2015年净增22714万元;争取到国开行第一期授信审批项目贷款资金45.6亿元,用于全市贫困县建档立卡贫困村基础设施建设。今年,省财政厅还将设立165亿元的扶贫产业基金,我们将加强与同级农业部门的沟通对接,做好项目储备,争取中省更多的扶贫资金、项目落地汉中。

  第三,我们制定了《汉中市脱贫攻坚财政配套资金支持计划实施方案》,设立了包村贫困户产业扶持资金和驻村工作队工作经费。其中:贫困户产业扶持资金每村8万元,驻村第一书记和联户扶贫工作队每年各1万元工作经费。

  目前,我们正在我市10个国定贫困县和片区特困县依据划定的58项涉农资金,积极开展“多渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的涉农资金整合工作,截止今年5月,我市十个贫困县共整合涉农资金10.1亿元,占全年计划整合数的51.9%。

  主持人:4月以来,省市吹响了脱贫攻坚“集结号”,同时也对财政扶贫资金使用管理提出了新的更高的要求,我们市财政局是如何落实这些要求,加强财政扶贫资金管理使用的?

  张岗:首先,加快财政专项扶贫资金预算执行。按照“急事急办、特事特办”的原则,严格落实限时办结制,对扶贫项目安排、预算下达、资金拨付都提出了明确的时限要求,其中:市级财政收到省财政厅下达资金文件5日内下达预算。超过时限要求的,严格追究相关责任人责任。同时,为了加快财政专项扶贫资金支出进度,我们建立了月报、旬报、周报制度,及时了解掌握各县区扶贫资金执行情况,做到心中有数,并实行季度点评、年终考核。

  其次,全面清理消化结余结转资金。督促项目主管部门切实履行主体责任,确保5月底前完成2016年以前年度结余结转资金消化工作,未执行的项目资金由财政部门统一收回,纳入2017年涉农资金整合范围统筹安排。

  三是大力推进涉农资金整合。在安排项目和计划时,确保贫困县资金增幅不低于该项资金的平均增幅。指导县区认真谋划项目,编好资金整合方案,重点用于产业发展和基础设施建设,确保“放得下、接得住、用得好、出效果”。

  四是多措并举建立健全长效机制。健全资料整理制度。确保规划项目、预算下达、资金拨付、项目决算、检查验收等各环节,以及县镇村各级资金的全面完整真实准确。健全监督检查制度。及时制定了《加强财政涉农整合资金监督检查工作的实施意见》和县级实施办法,集中力量对全市2015—2016年财政专项扶贫资金管理使用情况开展了监督检查,提出了整改意见。健全公开公示制度。全面推行整合资金与项目的公告、公示制度,确保将涉农整合资金政策、管理制度、资金分配、项目内容和实施期限及实施单位、工作进度、举报电话等应公开事项及时全面向社会公开,主动接受社会各界监督。健全绩效考评制度。把脱贫成效作为衡量扶贫资金使用管理的重要标准,将考评结果作为分配扶贫资金的因素之一,对资金使用效益高的县区,在分配中省市财政专项扶贫资金时予以倾斜和奖励,强化考评结果的运用。

  主持人:刚才我们听了张岗副局长关于行业扶贫有关情况的介绍,下面,我们也请郭鹏副局长给大家介绍一下,作为连续3年包村扶贫工作先进集体,市财政局是如何在实施“精准扶贫”上下功夫,助力包扶村—城固县双溪镇石堰坪村脱贫提速的。

  主持人:郭局长,您好,请您给我们介绍一下市财政局包扶村的情况。

  郭鹏:好的,按照市委、市政府安排,市财政局从2014年起帮扶城固县双溪镇石堰坪村,这也是市委王建军书记2014年以来的扶贫联系村。该村位于城固县北部秦岭山区腹地,距县城35公里。该村原有6个村民小组192户657人,2015年7月与相邻的土垣村合并,村域面积56平方公里,其中林地面积7.6万亩,耕地面积1684亩,全村共有10个村民小组364户1088人,其中贫困户158户493人。

  市财政局帮扶该村后,通过入户走访、摸底、座谈,认为基础设施落后、主导产业不明、经济基础薄弱、群众认识不足、村级组织弱化成为掣肘该村脱贫致富奔小康的突出问题。

  就基础设施来说:山大沟深,交通不便,全村18公里村组道路仅硬化了3.5公里,其余均为泥沙路,在横贯全村延绵14公里的胥水河上,仅有一座可用的桥梁,群众生产生活物资运输十分不便;全村三分之二的村民居住的仍是土坯房。

  就主导产业来说:一直以来,广大农户以家庭小农经济维持生产生活,个体经济收入水平低,同时,产业结构单一,主要以中药材、粮食作物等种植业为主,且规模较小,经济效益低。截止2013年底,全村人均纯收入仅3150元,贫困发生率高达60%。

  就经济基础来说:全村无厂矿企业,经济收入主要依靠村民外出务工和家庭种养获得,2013年人均纯收入中,外出务工收入比重达70%以上,村域经济发展滞后,村集体经济薄弱,兴办公益事业资金短缺严重。

  就思想认识来说:群众文化素质普遍偏低,对外沟通少,发展意识不强,劳动技能差,部分困难群众“等靠要”和畏难思想严重,青壮年多外出打工,留守大多是老人、妇女、儿童,缺乏懂技术、会经营的新农村建设能人。

  就组织建设来说:村两委成员年龄偏大,工作积极性和创造性不高,后备力量不足,党员先锋模范作用发挥不明显,村级组织建设有待加强,尤其是和土垣村合并后,新“两委”班子还需进一步磨合。

  主持人:面对贫困村这样的现状,我们市财政局确定了怎么样的帮扶思路和目标?

  郭鹏:我们围绕整村脱贫攻坚目标,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,以市委王建军书记到村调研时提出的“摸底算账到人户、三年规划到年头、重点项目保收入、大户园区上规模、良种良法提效益、参观培训开眼界、小额贷款到项目、基础设施国家助、移民搬迁相结合、部门帮扶人常驻”的精准扶贫70字“七字诀”为引领,针对五大方面问题,制定了《2014-2016年石堰坪村扶贫发展规划》,明确了市财政局3年内在基础设施、产业发展、人居环境、组织建设、素质提升5个方面的23项帮扶项目。三年来,我们瞄准扶贫规划蓝图,以基础设施建设为突破口,以产业发展为着力点,以增加群众收入为落脚点,凝聚合力抓落实,目前,已基本实现了“一年起步、两年发展、三年大变化”的工作目标。

  主持人:3年来,市财政局肯定做了大量帮扶工作,有那些经验做法和亮点,可不可以向我们大家介绍一下?

  郭鹏:好的。3年来,我们以“精准”为核心,以实现群众增收、推动整村脱贫为目标,找穷因,明晰脱贫方向;兴产业,激活动力引擎;强基础,破除发展瓶颈;聚合力,着力精准施策,实现了首战告捷。

  一是找穷因,理清思路明方向。与镇村建立定期联席制度,每季度由局主要领导带队,到村开展调研座谈,摸准制约村组发展的瓶颈,共同研究发展思路和帮扶工作;局机关制定《年度扶贫工作计划》,将各项帮扶任务落实到分管领导、包抓科室和具体负责人,并明确完成时限和要求。我们坚持扶贫先扶志,针对石堰坪村产业底子薄,群众40%以上为小学文化水平,对贫困现状麻木性习惯,致富能力欠缺,贫困的“病根”根深蒂固的问题,我们践行“一线工作法”,帮扶干部逐户逐人“把脉问诊”,了解发展意愿,估算年均收入,千方百计激发致富动能,帮助拓宽发展思路,并结合实际制定具体帮扶措施,形成《“一户一法”精准扶贫规划》,每年协调部门到村开展种养植培训2期以上,在帮助贫困户坚定致富信心、提高致富技能上狠下功夫。

  二是兴产业,撬动资金聚合力。以市场需求为导向,制定了《石堰坪村扶贫产业资金发放管理办法》,依照先发展、后验收公示进行补助的方式,对全村130户发展元胡、猪苓、天麻、七叶树、银杏树、柑橘树、生猪、牛、羊、鸡等种养殖产业的贫困户分别给予了一定补助,补助款直接兑付到贫困户账户,确保了产业资金高效使用,激发了群众主动融入产业脱贫的内生动力。注重发挥扶贫资金“杠杆”作用,推行“基金协会+合作社+农户”帮扶模式,我局注资25万元协助村两委成立扶贫互助基金协会,对发展产业的贫困户给予贷款支持,目前,已吸纳会员60名,发放贷款30余万元;引导扶持农户注册成立苗木花卉、中药材种植、生猪养殖等3个专业合作社,为产、供、销提供“一条龙”服务。

  三是破瓶颈,基础攻坚换新颜。交通不便、信息闭塞是导致石堰坪村贫困落后的重要原因,也是始终制约其持续发展的瓶颈。我们坚持把补齐基础设施“短板”作为扎实推进脱贫攻坚的重头戏,致力解决群众反映最迫切、集中的行路难、住房难、用水难等问题。3年多来,我局通过积极争取部门单位、县区和上级财政部门在规划、立项、投入等方面的支持,共协助村上争取到通组道路硬化、灌溉堰渠、河堤加固、移民搬迁、便民桥、人饮工程、文化广场等基建项目21个,总投资1980万元;同时,向村上拨付技能培训、陕南发展、生产发展、整村推进、农业倍增、天保奖励等项目扶贫资金593.3万元,真正让基础设施建设成为发展产业、盘活资源、增加收入的强力“引擎”和脱贫攻坚的主动力,初步构建起以村组路网为纽带、以移民搬迁安置点为支撑,以饮水工程为保障的基础设施体系,有效增强了“造血功能”。

  四是聚合力,精准施策激潜能。始终把干部扑下身子抓落实与群众主动参与统筹起来,凝聚起脱贫攻坚的强大合力。我们按照干部结对帮扶“531”的要求,对158户贫困户实现了“一对一”结对帮扶全覆盖,对干部进村入户提出了明确要求,一是必须宣讲扶贫政策;二是必须进入农户家中;三是结对双方必须建立真挚感情;四是必须提出脱贫措施;五是必须严守群众工作纪律。我们针对入户了解的情况,对贫困户分类施策,真正做到了“因人施策”、“一户一法”。比如:对因资金项目短缺的130户贫困户,坚决落实产业补贴及互助基金贷款政策,实施生产帮扶脱贫;对8户因学致贫对象坚决落实助学补助,实施教育脱贫;对62户因交通不便致贫对象坚决落实移民搬迁政策,实施搬迁脱贫和生态补偿脱贫;最后,对确实因为体弱多病,没有劳力,也没有抚养经济人,已失去致富能力的22户贫困户纳入五保低保对象,实施兜底脱贫。同时,建立帮扶档案,对当年脱贫户,继续结对帮扶,一季一追踪,严防返困返贫,实现了全覆盖联系、全覆盖对接、全覆盖帮扶。

  五是抓党建,共联共建强基础。将基层党建共联共建与脱贫攻坚深度融合,从选优配强村级班子入手,精心选派认真负责、敢担善为的“第一书记”驻村包抓。同时,投入村级组织活动场所建设资金,实施村级场所规范化建设,丰富完善了村级活动阵地功能;支持改善了便民服务室、农家书屋等设施,完善了民主管理、民主议事、民主决策等制度,全面实行党务村务财务公开,组织村“两委”班子赴镇巴县、留坝县和南郑县红庙镇群福村开展了学习交流,提高了班子履职能力。今年4月,局机关党委又制定《党建促脱贫“连心共建”打赢脱贫攻坚战实施方案》,提出了与石堰坪村支部每月开展“主题党日”活动、督促落实党建责任制、培育党员致富带头人、支持村组织活动阵地建设等基层党建共建举措。

  主持人:向贫困村派驻“第一书记”和驻村工作队是切实履行包扶职责的重要举措,请您给我们介绍一下市财政局对“第一书记”和驻村工作队的管理经验和近期“第一书记”和驻村工作队工作情况。

  郭鹏:2015年起,按照市委统一要求,我局选派了一名年轻优秀干部到村任“第一书记”,协助村两委做好精准扶贫和基层党建工作,目前已按期轮换两批,同时,分期分批派出了驻村工作队全天24小时在村工作。“第一书记”和驻村工作队严格实行属地管理,吃住在村、管理在村、考核在村、组织关系在村,确保了工作不断档、人员不缺位。同时,建立工作纪实制度,每日填写工作日志,每季度书面报告工作情况,局办公室定期抽查,并将工作实绩作为干部年度考核和评优的主要依据之一,2016年底,以“三项机制”为导向,将局属单位2名优秀“第一书记”选调到局机关工作。

  近期,我们进一步加强驻村力量,由我担任工作队队长,成立了临时党支部,对前期工作成效、存在问题进行了认真梳理。并与镇村干部组成三个入户核查小组,深入全村139户待识别户家中宣传扶贫政策,了解2016年收入情况及2017年发展思路,在深入调查的基础上,召开群众大会对拟定贫困对象进行民主评议。

  主持人:在这里,请您给我们大家介绍一下包扶村的变化。

  郭鹏:好的,经过3年的帮扶,石堰坪村有了翻天覆地的变化,可以用“五个新”来概括:

  一是民生工程有了新发展。二组石堰庵钢索桥、四组高洞河小河桥已建成投用,方便了三、四、六组78户278人通行;一组窑子沟、四组高洞河总长6.353公里的通组道路硬化工程已建成通车,72户263位农民走了几十年的泥水路一去不复返;一组1800米的灌溉堰渠及3个小型水坝,3处人饮工程均已完工,群众吃水难用水难问题基本解决;规划科学、设施齐全的62户贫困户移民搬迁安置房建设及1300平米的文化健身广场建设已接近尾声。

  二是产业发展有了新突破。通过帮助村两委明确发展思路、引导帮扶户掌握致富方法,逐步形成了以元胡、猪苓为代表的中药材种植,以七叶树、樱花、紫石楠为代表的花卉苗木种植,以牛、羊、猪、土鸡为代表的家庭养殖的特色产业群。截止2016年底,全村共种植花卉苗木573亩、元胡320亩、乌药100亩、猪苓天麻2万窝,有养鸡100只以上大户18户,养羊100只以上大户5户,养猪50头以上大户15户,且有林麝、豪猪、大鲵、虹鳟等特种养殖大户多户。

  三是村容村貌有了新改观。村组亮化、绿化、美化、硬化统筹推进,城石公路石堰坪段沿线13公里美化已全面完成,并建成2处观景点和停车区,形成了以城石路为中心轴的北部山区景观带;累计硬化入户水泥路面20户1000米,新打水泥场院30户1000平方米,房屋改造10户30间,建成绿化带4处,安装路灯120盏,新建污水处理池15个,修建了垃圾房、购置了垃圾箱,划定了垃圾集中投放点,环境卫生干净整洁。

  四是干群素能有了新提高。通过加强社会公德和家庭美德教育,完善村规民约,开展争创道德模范家庭、五好家庭、和谐家庭,邻里关系更加和谐;技能培训村民1000人次以上,使每个家庭都有一名成员基本掌握1-2门实用技术;通过协同共建基层党组织,积极培养年轻党员、后备干部,村组织凝聚力、战斗力得到提升。

  五是群众增收有了新渠道。招商扶贫,协助引进户外拓展训练中心项目1个350万元,建成乡村旅游景点一处,扶持发展农家乐3户,解决贫困户就业20人。兜底扶贫,每年春节及七一、扶贫日等均到村开展送温暖活动,将22户符合条件贫困户纳入五保、低保范围,做到了应保尽保。教育扶贫,帮助8名贫困户大学生享受了国家教育资助政策。

  通过3年的包扶,截止2016年底,石堰坪村人均纯收入8250元,较包扶前2013年的3150元增长161.9%。

  主持人:在帮扶过程中,肯定也涌现出了一批致富典型,您能不能给我们举个例子介绍一下?

  郭鹏:我就拿市委书记王建军包扶的赖祥牛来说吧,现在,他已经成了村里远近闻名的致富能手。

  家住窑子沟半山腰的赖祥牛是市委王建军书记的包扶户,以前全家五口挤在三间土坯房里靠低保维持生计,有劳力但一无资金、二无致富项目,日子过得紧巴。王建军书记与他“结亲”后,与他一同算发展账、收入帐,为其理清发展思路,量身打造了移民搬迁分散安置、猪牛养殖、购置农用车搞运输等具体帮扶措施,还自掏腰包为赖祥牛购买了100只土鸡苗,帮助他发展家庭养殖。在王建军书记的鼓励引导下,在帮扶部门和镇村的支持下,赖祥牛一种药材,二养生猪土鸡,三发展运输业,主动融入全村产业化发展大潮。通过多种经营,如今,赖祥牛家里不仅购买了两辆机动三轮车和一辆运输卡车,又盖起了三间一层半的小楼房,完成了从贫困户到致富能人的美丽“蜕变”。上次,王书记看望他时,他难掩兴奋和激动,说到“路通了,儿子在外面搞运输,尽管每天起早贪黑很辛苦,但是,这样的日子过得有滋有味。”

  主持人:取得了这些成绩之后,就2017年、2018年的包村联户精准扶贫工作,市财政局是怎么规划的?

  郭鹏:脱贫攻坚根本之策是解决“怎么扶、扶长远”,石堰坪村脱贫成果怎样巩固? 如何实现脱贫摘帽?这一直是我们思考最多的问题。年初,经过我们与镇村分析研判,也看到了当前制约石堰坪村发展的瓶颈。比如,基础设施方面,部分路段交通不便,灌溉设施老旧或不足,仍是制约部分村民生产出行、农产品增产增效因素之一。主导产业方面,受地理条件、知识技能、市场波动等因素影响,产业品种不丰富,规模较小,分散单一,合作社组织引领作用发挥不够,抵御市场风险能力不足。村容村貌方面,全村仍有近三十户村民居住的是土墙房屋,部分养殖场地房前屋后环境卫生较差。村民素质方面,争取优惠政策者多,主动发展产业者少;扎实创业的青壮年少,老弱病残者多。村级组织建设方面,部分村组干部的思想认识、责任意识和担当意识还不够强烈,工作应对能力还需要进一步提高。

  郭鹏:针对以上问题,依照王建军书记2016年12月31日到村调研时提出的“基础设施再完善,主导产业再发展,村容村貌再改观,村民素质再提高,基层党建再加强”的“五提升”发展目标,我们制定了《城固县双溪镇石堰坪村2017-2018年扶贫成效巩固提升规划》,明确了市财政局在产业发展、基础设施、环境面貌、群众增收、党的建设5个方面帮扶项目,包括九十组道路拓宽硬化、九组吊桥改造、生态观光环线建设、村民技能培训、成立演艺宣传队、环卫管委会等18项具体帮扶提升措施,计划总投入187.9万元,并逐年逐项落实了包抓领导、牵头科室、责任人和完成时限。针对最为棘手的交通问题,我们规划的前两个项目,都跟路有关,一个是九组鸡冠岩道路拓宽,可以解决寇家嘴120亩柑橘种植和销售难题,实现年产值80万元,同时可以拉动农家乐、呼吸体验营的人气;再就是十组老曹庄路面硬化,可以解决22户群众500亩柑橘运输,实现年产值400万元,并为后期的乡村旅游、观光采摘打下基础,目前,两条道路的建设已经提上议事日程。针对产业发展,我们也按照“分别区域、分类实施、协调推进”的原则,提出了“南部巩固提升柑橘产业效益,中部开拓发展桃类新品,北部壮大养殖业”的产业发展思路。

  主持人:听了这么多,我觉得,石堰坪村三年脱贫攻坚的成功实践,取得的显著成绩,与王建军书记廓清该村发展思路,指明前进方向密不可分,真是:“七字诀” 找准脱贫攻坚“金钥匙”,引领脱贫攻坚致富路;“五提升”抓住脱贫攻坚“牛鼻子”,再绘美丽山村新蓝图。同时,与市财政局“精准识别贫困对象,科学制定脱贫措施;精心绘制帮扶规划,年年落实帮扶项目;结对帮扶责任到位,精准帮扶措施得力” 密不可分,其做法值得借鉴。

  主持人:今天,通过访谈,我们对市财政局脱贫攻坚工作有了一个大体的了解,因为时间关系,今天的访谈就到这里,感谢各位嘉宾,我们下期节目再见!

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