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市司法局在线访谈

发布时间:2017-11-17 来源:市政府网站 作者:

  主持人:

  大家好,今天做客直播间的领导有:市司法局党组书记、局长邓小虎、市司法局党组成员、纪检组长贺勇、市司法局办公室主任张继春、市司法局公证律师管理科科长刘猛、市司法局法律援助科科长唐碧军、市司法局驻扶贫村第一书记周新元。

  邓小虎:很高兴与大家见面,感谢栏目提供这样一个与大家相互交流的机会,帮助我们进一步改进工作作风,促进司法行政工作发展,为推进民主法治进程,全面依法治国,构建社会主义和谐社会做出积极贡献。在此,我代表汉中市司法局,向多年来关心、理解和支持司法行政工作的社会各界人士表示深深的谢意,对长年辛勤工作在基层的司法行政干部、法律服务人员、人民调解员表示崇高的敬意和诚挚的问候。

  邓小虎:2016年,全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真践行依法治国基本方略,努力推进民主法制建设,切实维护人民群众的合法权益,以构建和谐社会为已任,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能。局党组牢固树立“改革创新、勇创一流”的工作理念,团结带领全市司法行政系统干部职工,按照“固化五个机制,推动六大行动,服务三市建设”的思路,强化法治思维,坚持问题导向,运用“短板”原理,统筹兼顾,狠抓落实,精准对标通过省委“六五”普法检查验收,实现了“六五”普法全国优秀市的目标,扶贫工作和美丽乡村建设工作受到市委、市政府表彰。为保障全市经济发展、维护社会稳定做出了贡献。

  今年,是“十三五规划”实施第二年,也是“七五”普法第二年,同时也是脱贫攻坚决战的关键年。在司法行政工作工作方面,我们以“四个全面”战略布局为统领,按照“头年起好步、次年打基础、三年上水平、五年创先进”的总体思路,紧紧围绕“服务全市大局、建设法治汉中”这个主题,引导全市司法行政系统增强“四个意识”,保持激情干事、干净做人、勇于自我超越、奋力追赶超越的精神状态,把作风建设与司法行政工作紧密融合,着力抓好“六大行动”既:“法润天汉行动、法律服务惠民行动、人民调解和谐行动、特殊群体帮教服务行动、基层规范化建设行动、队伍建设强基行动”,各项工作稳步推进,成效明显。

  邓小虎:今年前三季度,全市司法行政系统依托“法律六进”载体,不断扩大普法覆盖面。集中开展“法治宣传月”活动,发放宣传资料3.2万余份,受理咨询6千余人次。联合8部门举办校园法治文化节,组织“天汉讲坛”报告会,对市县1700余名科级以上领导干部作专题辅导。开展“法律进学校”宣传周活动,举办法治教育“开学第一课”500余场次,参与学生6.5万余人次。建立普法微博12个、微信公众号8个,推送普法信息400余条。实现了法治宣传工作横到边、纵到底、全覆盖;开展人民调解业务培训活动8场次,培训调解员900余人次,排查化解各类矛盾纠纷4067件,调成3770件(调解率100%,调成率93%),防止民转刑案件19件涉及73人,防止群体性上访78件758人,防止群体性械斗4件48人,有力地维护了全市社会稳定;全市2212个村(社区)建成法律顾问室1433个,1010个贫困村实现全覆盖。法律顾问共受理咨询4286人次,调解矛盾纠纷419件,提出法律意见151件,开展法治宣讲198场次;受理法律援助案件1471件、受援群众1607人;建成安置帮教基地12个,开展帮教活动939场次,救助“三无”人员14人,帮教率达100%;初步形成了“市县有中心、部门有窗口、基层有站点”、“城市半小时、农村一小时”全覆盖、多元化的公共法律服务体系,极大地方便了广大群众对法律服务方面的需求。这些成绩的取得,是各级司法行政机关在党委、政府的正确领导下,认真践行依法治国基本方略,开拓创新、狠抓落实的结果,也是广大司法行政工作战线的同志们爱岗敬业、勤奋工作的结果,也得益于社会各界人士的关心和支持。

  邓小虎:在完成脱贫攻坚任务方面,按照市委、市政府的统一安排,我局从今年3月调整到黄安镇法师村开展扶贫帮扶工作,半年多来,我们紧紧围绕全市脱贫攻坚整体部署,依靠党委政府的各项扶贫政策,扎实开展帮扶工作。一是开展项目扶贫,积极争取项目资金资金23万,修建人饮工程3000米,解决了55户群众饮水难的问题。从组织部门争取资金5万元,翻新改造了村委会办公场所。动员汉中锐博律师事务所献爱心,向包扶村捐款1万元,一名律师主动包扶了2户贫困大学生。建成了标准化的村级卫生室和群众建身广场;二是争取支持发展经济,成立了法师村扶贫互助资金协会,争取到国家注入资金30万元,成立了6个产业合作社,41户贫困户全部加入合作社,发展产业项目6个;三是投入资金支持,从办公经费中挤出资金4.1万元,为41户贫困户分别注入股金1000元,帮助实现“村民变股民”,解决了发展产业缺资金的问题;四是积极开展行业扶贫,我们充分发挥司法行政职能作用,在全市开展“一村(社区)一法律顾问”活动,全市1010个贫困村实现了法律顾问全覆盖。在我们帮扶的洋县法师村设立了人民调解室、法律顾问室,选派了1名律师担任法律顾问,定期到村为群众提供法律服务。力争今年年底完成包扶村的脱贫摘帽任务。

  邓小虎:刚刚闭幕的党的十九大,描绘了建设中国特色社会主义法治国家的宏伟蓝图,就深化全面依法治国实践做出了安排部署。我局将把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神作为首要任务,在系统内扎实开展“大学习、大宣讲、大调研、大梳理、大落实、大推进”活动,切实以习近平新时代社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。十九大报告中对依法治国、建设社会主义法治国家和脱贫攻坚提出了更高要求。我们将加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。充分发挥司法行政工作在维护社会稳定、促进经济发展、推进民主法制建设中的作用。深入开展普法和依法治理,不断提高领导干部、公务员运用法治思维和法治方式处理矛盾问题的能力,教育引导公民依法行使权利、履行义务,形成人人自觉学法、守法、用法的社会氛围。拓展和规范法律服务,加强和改进法律援助工作,以满足人民群众日益增长的法律服务需求。进一步加强人民调解和特殊人群帮扶,为创建平安汉中、和谐汉中、法治汉中做出新的更大的贡献。坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫与扶志、扶智相结合,因地制宜、因人使策,真扶贫、扶真贫,坚决完成后期的脱贫攻坚任务。谢谢大家!

  主持人:司法行政工作职能以及今年重点工作完成情况怎么样?

  张继春:咱们司法局主要担负法治宣传、法律服务和法律保障三大职能。法制宣传主要包括:法治宣传教育、普及法律常识和开展依法治市工作;法律服务主要包括:律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等工作;法律保障主要包括:人民调解、刑释解教人员的安置帮教、社区矫正工作。组织国家司法考试和对司法助理员、法律服务人员、人民调解员的业务培训工作。在这要特别说明的是,汉中的监狱和强制戒毒工作由省司法厅直接管理,汉中市司法局不担负此项职能。

  近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市司法行政工作积极服从服务于“三市”建设大局,在法治宣传、法律服务、法治保障等各个方面取得了突出成绩。2016年,汉中市被中宣部、司法部、全国普法办命名表彰为第一批全国“六五”普法先进城市,扶贫工作和美丽乡村建设工作受到市委、市政府表彰。今年以来,我局又自加压力、再鼓干劲,以“优化公共法律服务,迎接党的十九胜利召开”为主线,以抓党建聚合力明责任、抓岗位明清单促干事、抓考核明义务促落实、抓奖惩明优劣促监督为统揽,精准定位追赶目标、科学谋划超越路径,对标年度目标任务,扎实推进“法润天汉”、人民调解和谐、特殊人群帮扶、法律服务惠民、规范化建设和队伍建设强基行动,实现了常规工作有提升、重点工作有突破、创新工作有亮点,主要有以下四个方面:

  张继春:一是坚持三措并举,“七五”普法在提档升级中实现新突破

  按照“头年起好步、次年打基础、三年上水平、五年创先进”的总体思路,创新“七五”普法工作机制,丰富载体内容。一是在健全工作机制上下功夫。从9个方面细化分解“七五”普法目标任务,落实到30个执法单位,并配套出台《考核办法》、普法联络员及台账制,着力构建分工明确、齐抓共管的工作格局。同时,出台“谁执法谁普法”责任制《实施意见》和“一公示一督查两备案”工作制,进一步夯实执法单位的普法责任。突出示范带动,以《宪法》、《律师法》、《公证法》、《人民调节法》为重点内容,开展司法行政系统行业法律法规主题宣传活动,带头落实好普法责任。二是在扩大影响上下功夫。建立“法润天汉”考评制度,依托“法治文化进景区”、“法律六进”等载体,不断扩大普法覆盖面。突出场次多、形式活、内容新,从3月20日至4月20日集中开展“法治宣传月”活动,发放宣传纪念品及资料3.2万余份,受理咨询6千余人次。联合8部门举办校园法治文化节,印发《汉中市中小学法治副校长工作制度》,在开学第一周集中开展“法律进学校”宣传周活动,全市共举办法治教育“开学第一课”500余场次,参与学生6.5万余人次。针对机关干部普法,于8月30日,举办《加强法制建设、强化依法行政、构建法治汉中》“天汉讲坛”报告会,邀请原中国政法大学党委书记石亚军教授为市、县1700余名科级以上领导干部作专题辅导。同时,高规格打造宁强县二道河法治社区、南郑县法治文化公园和西乡县柳树法治文化镇等一批普法示范点,获得群众广泛赞誉。当前,我们按照贴近需求、系统完备、创新技术、方式多样的原则,积极实施“莲湖路法治文化宣传街”普法项目,该项目以“两汉三国”特色文化元素为背景,以法治文化为主要内容,运用现代科技、互联网、多媒体等手段,将建设成为我市普法工作的新阵地,极大地丰富我市城市建设法治文化内涵、提升整体品味,目前已经初步完成了项目设计评审,即将进入项目实施阶段。三是在创新媒体上下功夫。大力推行“互联网+普法”模式,全市共建立普法微博12个、微信公众号8个,推送普法信息400余条。同时,继续办好《法治汉中》和《以案释法》电视栏目,播放法治微电影、司法行政干警风采录6部,受到广大群众的欢迎和好评。

  张继春:二是突出“三个聚焦”,人民调解在维护稳定中展现新作为

  全面加强人民调解制度建设、组织建设和队伍建设,着力构建多方参与、协调联动、富有成效的工作格局。一是聚焦能力过硬,充实壮大组织队伍。建成市县人民调解协会3个,各类人民调解委员会2847个,征地拆迁、医疗纠纷等专业性、行业性调解组织58个,选聘专、兼职调解员12241名。强化示范引领,试行首席调解员、金牌调解员制度,开展人民调解业务培训活动8场次,培训调解员900余人次,人民调解员的法律素质和业务能力显著提升,5名优秀调解员被推荐为全省第四次调解会员代表大会代表。二是聚焦协调联动,健全规范体制机制。制定《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制的实施意见》,建立陕甘川毗邻地区边界联调工作机制,人民调解、行政调解与司法解实现“三调”联动。全面落实“以案定补”经费保障机制,实行人民调解员经费补贴与案件数量、调解效果相挂钩,有效调动了人民调解员的工作积极性。三是聚焦作用发挥,扎实开展排查化解。坚持常态化与敏感期排查化解相结合,扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动,特别是狠抓脱贫攻坚领域矛盾纠纷排查化解,为精准扶贫脱贫提供了稳定的社会环境。前三季度,全市各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷4067件,调成3770件,调解率100%,调成率93%;防止民转刑案件19件涉及73人,防止群体性上访78件758人,防止群体性械斗4件48人,有力地维护了全市社会稳定。

  张继春:三是力推“四个深化”,法律服务在扩面增效中得到新完善

  区分不同个体的差异化需求,统筹整合全市法律资源,着力构建覆盖城乡、优质高效的公共法律服务体系。在农村(社区),深化“一村(社区)一法律顾问”。全市2212个村(社区)建成法律顾问室1433个,1010个贫困村实现全覆盖。同时,出台《汉中市包村(社区)法律顾问配套管理制度》,确保运行规范、管理严格、取得实效。前三季度,法律顾问共受理咨询4286人次,调解矛盾纠纷419件,提出法律意见151件,开展法治宣讲198场次。在各级机关,深化公职律师和顾问制度改革。为市、县区政府推荐法律顾问50名,选聘57名律师义务担任省人大代表、政协委员法律顾问,选派6名律师在市“两会”期间提供免费法律咨询,安排20名律师在公检法等部门参与信访轮值,受到各界赞许和好评。在市国税局成立了首家行政执法部门公职律师办公室,为推进公职律师改革提供了有益经验。在困难群众中,深化法律援助“应援尽援”。制定印发《汉中市法律援助联席会议制度》,建成省级规范化法律援助窗口7个,全市11个县区中心均建立了农民工法律援助“绿色通道”。制定印发《关于加强法律援助有关事项的通知》,进一步规范援助经费和印章管理、文书资料及质量评查。前三季度,上半年,全市共受理法律援助案件1471件、受援1607人。组织开展法律援助典型案例评选活动,上报优秀案例18个,选送120本优秀案卷参与全省质量评查,有力地提升了法律援助案件质量。以9月1日“全省第十个法律援助宣传日”为契机,在汉台区河东店镇举办专题宣传活动,正式启动全市“法律援助助推精准扶贫”主题宣传月活动,组织律师和法律服务工作者、村(社区)法律顾问现场受理群众法律咨询服务,现场受理困难群众法律援助申请,解答群众咨询。活动中,共开展宣讲40余场次,受理群众咨询710人次,受理援助申请23件。在司法鉴定机构,深化专项教育整顿成效。围绕杜绝和打击违规鉴定,先后两次对全市7家鉴定机构教育整顿情况进行检查验收,围绕诚信执业、规范管理和健全制度等方面进行量化打分,对1家整顿效果不佳的鉴定机构作出延期整改的处罚。目前,各鉴定机构均已顺利通过验收。

  四是狠抓“三个加强”,特殊人群帮教在精细管理中取得新成效。

  张继春:全面推行精细化、网格化、信息化管理,确保社区矫正和安置帮教工作安全稳定。一是加强组织建设。协调编制部门在县区司法局设立社区矫正股6个,2个县区成了执法大队;建成社区矫正管理教育帮扶中心7个,其中3个中心已向省厅申报为“省级示范中心”。建成安置帮教基地12个,其中8个获得省厅命名。二是加强监管帮扶。坚持严格监管、加强教育、生活帮扶多措并举,坚决防止脱管漏管,着力提升矫正实效。目前,全市社区矫正人员和刑满释放人员总体安全稳定,无重新犯罪,无脱管漏管现象发生。健全完善刑满释放人员无缝对接、一人一档工作机制,“量身定制”帮教措施,及时提供就业信息,扎实开展适应性帮扶。截止8月底,共开展帮教活动939场次,救助“三无”人员14人,帮教率达100%。三是加强执法督察。督促指导各县区及镇(办)司法所定期开展安全隐患排查,每天实施定位监控,确保执法规范、监管有效。前三季度,全市共开展社区矫正督导检查17次,5个县区联合检察机关开展了专项执法检查。

  此外,我们扎实开展“矛盾纠纷大化解六项竞赛”、“特殊人群分类管控”等专项行动,广泛动员人民调解员、法律顾问进村入户调处矛盾纠纷、摸排涉黑涉恶线索,严格落实特殊人群集中学习、回访帮教等管控措施,为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。以提升公证质量为核心,积极克服困难、妥善处理问题,加快推进公证体制改革步伐,着力为群众提供更优质高效的公证服务。同时,严格落实人防、物防、技防要求,于9月16日至17日顺利完成2017年国家司法考试汉中考点组织工作,实现了“最后一次司考”圆满收官。

  张继春:下一步我局将以党的十九大精神作为指引,用习近平新时代社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以满足人民群众日益增长的法律服务需求为目标,以优化公共法律服务体系为总纲,扎实做好法治宣传、法治保障、法律服务等各项工作,持续抓好全面从严治党,以实实在在的成效推动党的十九大精神在全市司法系统落地生根、落细落小,为更高水平建设“三市”营造浓厚法治氛围、提供坚强法治保障和优质法律服务。

  主持人:请介绍一下帮扶村的基本情况,帮扶措施、成效及群众受益情况、下半年包村扶贫安排、计划等

  唐碧军:(一)帮扶村的基本情况

  黄安镇法师村位于洋县县城以南25公里,属丘陵地带,气候温润,生态资源良好,全村15平方公里,辖5个村民小组,常住人口185户,村民614人,有干部5名,党员20名,耕地837亩,水田438亩,林地5323亩。现有贫困户41户,107人,其中低保贫困户23户31人,五保贫困户2户2人,一般贫困户16户74人。

  (二)帮扶措施及取得的成效

  一是认真评定贫困户。积极配合县、镇、村干部扎实开展了贫困户数据清洗和精准识别工作,通过走访群众、民主评议、公示公开,评定贫困户41户107人,得到了群众公认。

  二是落实联户扶贫工作责任制。按照县级领导包3户,一般干部包1户的要求,市司法局与29户贫困户建立了“一帮一”工作责任制。

  三是积极争取项目资金支持,改善群众生产生活环境。我们从水利部门争取人饮工程项目资金23万,修建人饮工程3000米,解决了55户群众饮水难的问题。从组织部门争取资金5万元,翻新改造了村委会办公场所,实现面貌焕然一新。动员汉中锐博律师事务所献爱心,向包扶村捐款1万元,一名律师主动包扶了2户贫困大学生。标准化的村级卫生室已建成,群众建身广场安全设施得到完善。

  四是多方协调,争取支持,发展经济。成立了法师村扶贫互助资金协会,争取到国家注入资金30万元,成立了6个产业合作社,41户贫困户全部加入合作社,发展产业项目6个。

  五是投入资金支持,帮助发展产业。从办公经费中挤出资金4.1万元,为41户贫困户分别注入股金1000元,帮助实现“村民变股民”,解决了发展产业缺资金的问题。

  唐碧军:六是开展法律扶贫,为群众提供法律帮助。我们在法师村设立了人民调解室、法律顾问室,选派了1名律师担任法律顾问,定期到村为群众提供法律服务,受理群众咨询、解答群众法律问题,开展法治宣传,审查经济合同,化解矛盾纠纷。同时,我们还组织了市法律援助中心前往包扶村开展了法律援助宣传,现场受理咨询和援助申请。我们还组织陕西锐博律师事务所的律师前往法师村开展法律讲座,现场为群众答疑解惑。

  (三)下半年包村扶贫工作计划及措施

  一是因地制宜帮助贫困户选好产业项目。前期,我们通过多方努力,利用金融扶贫政策和扶贫互助资金协会解决了贫困户发展产业缺资金的问题,当前,重点是配合贫困户做好产业项目选择和指导工作,通过招大引强龙头产业公司进行技术管理、效益引导、组织参观等形式,激发贫困户的主观能动性,因地制宜地发展一批产业项目。

  二是及时跟踪提供技术支撑。针对包扶村发展的养殖、种植产业项目,积极协调有关方面的技术顾问和专家,到村、到户开展“一对一”技术指导,让群众真正把产业技术学到家。同时,积极给群众提供信息,协助做好农产品销售工作,增加收入。

  三是实现扶贫政策的全覆盖。对无力发展产业的贫困户落实好政策兜底。对因病致贫的落实好健康扶贫政策,从而确保每户贫困户都能实实在在的享受到扶贫政策,实实在在的增加收入,摆脱贫困。

  四是按照县、镇、村的工作进度和统一安排,配合做好包扶村贫困村退出工作。

  主持人:能为我们介绍一下行业扶贫工作情况吗?

  刘 猛:今年以来,司法局充分发挥法律服务职能优势,积极开展行业扶贫。按照省厅《关于开展法律扶贫“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》的总体要求,分层次、有计划、有步骤、有重点逐步实施“一村(社区)一法律顾问”工作。全市各相关部门通力合作,不断推进法律服务进城乡村社区,目前这项工作进展顺利且取得一定成效。全市共有2212个村(社区),其中:贫困村1010个,非贫困村938个,社区264个。法律顾问覆盖情况: 1010个贫困村实现了全覆盖,288个非贫困村实现了覆盖,119个社区实现了覆盖。村覆盖率为67%,社区覆盖率为45%,村社区合计覆盖率64%,基本实现了2/3的法律顾问覆盖达标要求。据统计,全市包村法律顾问共提供法律咨询24425人次,调解矛盾纠纷1832件,提出法律意见书909件,审定经济发展合同435件,受理法律援助申请1142件,开展法治宣传2343场次。主要有以下工作特点:

  一、高度重视,精心部署。今年是“一村(社区)一法律顾问”工作发展的关键一年,局党组明确把此项工作确定为全市司法行政系统门的工作重点。一是市县司法局都把这项工作列入重要日程,及时向党委、政府专题汇报,取得了主要领导的重视和支持。二是按照省市文件精神,各县区结合本地实际,与扶贫办联合下发了“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见,明确了目标任务,便于基层规范具体操作。三是召开会议,对此项工作进行了具体部署。在年初和6月份的工作推进会上,市局两次对“一村(社区)一法律顾问”工作专门做了安排要求,确保各项措施落到实处,不走过场。四是完善了工作机构。根据人员变动情况,对原有设立的工作领导小组成员进行了充实调整,局长邓小虎任领导小组组长,分管副局长苏阳任副组长,进一步落实公律科、基层科专人负责,明确任务,夯实责任。

  二、正视问题,查漏补缺。为了切实推进工作落实,不断改进工作方式方法。

  刘 猛:5月份,市局组织6个检查组,采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈等方式,对11个县区36个镇,43个村(社区)的“一村(社区)一法律顾问工作”开展情况,认真进行检查调研,及时发现问题。经梳理,总共发现六方面问题:一是思想认识还不到位,部分县区仍然存在模糊认识,主动性不强,有等、看、靠思想;二是工作进展不平衡,推进上进度不一,质量上参差不齐;三是管理工作还不规范,档案零散,归档不规范,台账不健全,个别村标识标牌悬挂位置不明显;四是督导检查不够深入,个别县局部署多检查少;个别乡镇司法所应付多,落实少,执行力不到位;五是法律服务的内涵和形式上思路不宽,创新不够,亮点不多,服务质量有待提高;六是县本级经费投入不足,工作能动性差。针对这些问题,市局首先以正式文件进行了通报,提出了具体整改措施和要求。随后在半年工作推进会上,“一把手”和分管局长就上述存在问题和不足再次重审,要求各县区司法局一定要高度重视,查漏补缺,补齐短板,在下一步工作中采取有力措施,切实加以解决。从7、8月份的反馈情况看,各县区司法局都结合各地实际,对症下药,下大力气,进行“回头望”,从思想上、制度上、措施上、方式方法上进行了弥补和加强,对好的做法予以发扬,对存在的不足进行了改进。

  三、抓点带面,引领发展。我市“一村(社区)一法律顾问工作”开展以来,

  刘 猛:首先确定了汉台区、略阳县、西乡县三个县区为试点,其中汉台区为省级试点。试点县区在 “一站通、一线通、一点通”的服务方式上,在针对群众需求强化重点难点法律服务上,在建立健全工作机制提高服务质量上,在化解疑难矛盾纠纷维护和谐稳定上,在落实惠民便民措施维护群众合法权益上,取得了一定成绩。尤其是西乡县的做法和经验,得到了省厅的肯定,并刊登在《陕西司法要情》上加以推广。我市结合省厅下发的《关于推进一村(社区)一法律顾问在城市社区全覆盖工作的通知》精神,在整体部署上,把试点工作和社区全覆盖作为下半年工作的重中之重,要求全市都要抓典型,抓示范。市局明确指出:20万人口以上的县区,至少要有10个以上典型示范村或社区;20万人口以下的县,至少要有6个以上的典型示范村或社区。鼓励大家要积极探索,大胆创新,不断丰富、发展“一村(社区)一法律顾问”工作的内容和形式,不断健全完善公共法律服务体系建设运行机制,以积极有效的工作成果,示范带动全市农村、社区治理新模式,争创司法行政工作新的亮点。各县区目前正按照此工作思路,下死任务,啃硬骨头,坚定信心,向既定目标奋进,确保年内完成目标任务。如汉台区,截止目前,239个村(社区)法律顾问覆盖率达到96%。其中,贫困村55个全覆盖,覆盖率达100%;非贫困社区63个,法律顾问覆盖62个,覆盖率达98%。其工作走在了全市前列,起到了示范作用。

  四、严格制度,加强督导。近期,我市结合上级文件精神和汉中实际情况,研究制定了《汉中市包村(社区)法律顾问配套管理制度》,印发各县区贯彻执行。

  刘 猛:

  各县区普遍反映,市上制定的这项制度更具操作性,纪律要求也更严格,进一步优化了工作流程,细化了工作职责,量化了工作任务,强化了工作保障,硬化了督导考核。在市局强力督导下,各县区局真正担负起组织实施的主体责任,认真履行监管职责,将开展“一村(社区)一法律顾问”工作列入年度考核,细化量化考核指标,会同镇(街办)及司法所对法律顾问工作每月督查一次,严格质量评估考核,强化跟踪问效,将检查监督制度化、常态化,扎实有序地推进各项工作措施的落实。镇(街办)司法所、律师事务所、基层法律服务所都担负起管理包村法律顾问的具体职责,各行其职,各负其责,每月对村(社区)法律顾问工作情况进行书面评价,作为日常管理该项工作的重要考核凭证。市、县区司法局均组建了以党组成员任组长的督导组,每季度至少到镇(街道)进行一次抽查督导,每次督查村(社区)数量不少于贫困村的三分之一。对工作滞后的予以通报批评;对存在严重差错事故的,视情况严格进行追究问责。

  五、注重实效,扩大宣传。一是严格遵守法律顾问定期值守制度。通过检查发现,各县区包村法律顾问能按时值守,保证服务时限,认真填写工作日志和工作统计表,做到一村一卷,一事一记,一次一记。二是针对性开展法律服务。我市包村法律顾问能贴近群众,围绕难点矛盾,有针对性的为制定村规村约、土地产权纠纷、农村集体“三资”合同审查、村集体土地补偿款合理使用以及群众涉及的婚姻家庭、邻里关系、交通赔偿、劳资纠纷等提供了便捷高效的法律服务。每月积极接待受理民事和法援案件,主动配合调委会参与矛盾纠纷化解工作,广泛宣传法律法规和党的路线方针政策,使人民群众不出村(社区)就能享受到实实在在的服务。三是方法灵活,便民利民。如西乡县制作便民服务卡,方便群众联系法律顾问。宁强县建立“一村一法律顾问”QQ群,略阳县建立微信群,方便了各法律顾问的相互沟通和交流。城固县为每名顾问印制发放《法律顾问考核手册》,方便了法律顾问随身携带工作日志。汉台区开通了贫困人口法律服务绿色通道,从受理、接待、服务上简化程序,开展便民惠民措施等,这些既增强了群众的法律意识,又使基层矛盾纠纷得到了有效化解,为基层依法治理做出了一定的贡献,受到了村(社区)干部的普遍欢迎,赢得了基层群众一致好评。

  刘 猛:全市“一村(社区)一法律顾问工作”做了大量工作,在工作开展的各个环节上,都有一些好的做法和经验,市县区司法行政机关对涌现的先进典型和重大信息,积极总结上报,尤其是主动在报纸、互联网、微信公众平台等媒体上广泛宣传,进一步扩大了社会影响力,提高了公众知晓率,营造了良好的典范氛围。

  六、下半年工作计划:

  一是进一步提高思想认识,把“一村(社区)一法律顾问工作”作为行业扶贫的重要抓手不断向前推进,实现社区法律顾问全覆盖。

  二是紧扣试点,抓出经验,以点促面,切实创出“一村(社区)一法律顾问工作”亮点。

  三是严格制度规范,力争经费保障。在争取省上以奖代补资金的续接工作的基础上,积极落实市县本级财政经费启动政府购买法律服务项目,为“一村(社区)一法律顾问工作”提供后续资金保障。

  四是严格把关,加强督查。认真履行监管职责,将开展“一村(社区)一法律顾问”工作列入年度考核,细化量化考核指标,按照各个阶段的重点任务,全面检查考核指标,将监督检查制度化、常态化。

  五是加强信息反馈,扩大社会影响。加强信息报送和舆论宣传,主动在报纸、电视、互联网等媒体广泛宣传工作成效、先进个人和先进事迹,树立司法行政机关和广大律师、基层法律服务工作者服务基层、服务群众的良好形象。

  主持人:好的,感谢各位嘉宾,由于时间关系,今天的访谈就到这里,我们下期节目再见!

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