索引号

016045633/2018-03347

主题分类

参事、文史

发布机构

政府办

生成日期

2018-06-07

文号

镇政办发〔2018〕25号

公开时限

长期公开

镇巴县人民政府办公室关于印发电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

各镇人民政府、泾洋街道办事处,县政府各工作部门、直属事业单位,省、市驻镇单位:

  《镇巴县电子商务进农村综合示范工作实施方案》(以下简称《方案》)已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

 

  镇巴县人民政府办公室

  2018年5月21日

  

镇巴县年电子商务进农村

  综合示范工作实施方案

  

    根据陕西省财政厅、陕西省商务厅、陕西省扶贫开发办公室印发的《陕西省2017年电子商务进农村综合示范工作实施方案》(陕商函〔2017〕551号)精神,我县已成为全国第四批电子商务进农村综合示范县,获得创建资格。为做好我县电子商务进农村综合示范工作,现结合实际,制定如下实施方案。

  一、工作思路

  以党的十九大及习总书记系列讲话精神为指导,按照新型城镇化、信息化和农村扶贫总体要求,以促进农村流通现代化为目标,以示范县建设为抓手,发挥电商扶贫作用,推进农村电子商务发展,重点依托邮政、供销、商贸流通、电商、物流等企业整合资源,建设完善集信息发布、数据统计、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为一体的农村电子商务公共服务体系,形成促进农村发展与扶贫的体制机制和政策环境,更大范围推广和应用电子商务,破解农村物流难题,打通农产品“上行”网络销售渠道,培育农村电子商务龙头企业,推动产业转型升级,促进县域经济发展。

  二、基本原则

  (一)政府引导,市场为主。充分挥市场作用,突出企业主体地位。要进一步完善政策、优化服务、加强监管,为电子商务在农村发展创造良好的政策环境。

  (二)把握精准,助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,注重培育带动贫困人口的电商主体,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,增强电子商务精准扶贫的作用。

  (三)强化服务,聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、标准化、品牌化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,推动农村一二三产业融合发展。

  (四)夯实基础,扎实推进。以农村电子商务公共服务体系和市场主体为抓手,积极培育网销品牌,全面推进电子商务进农村综合示范工作。

  三、工作目标

  (一)完善县镇村三级物流配送体系,形成镇级全覆盖、行政村覆盖率70%以上的物流配送网络。

  (二)推动农产品电子商务交易快速增长,农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%以上。

  (三)提高电子商务在农村的普及应用水平,村级电商服务站点建设确保在行政村和建档立卡贫困村的覆盖率达到50%以上,农民生活品质和便利化程度明显提升。

  (四)形成推进电子商务发展的长效机制,与精准扶贫高度融合,创造有利于电子商务发展的政策环境,积极探索电子商务发展新经验、新模式,将电子商务打造成我县经济和社会发展的新引擎。

  四、主要任务

  按照建设电商体系、破解物流难题、打通农产品上行渠道的总体要求,我县电子商务进农村综合示范工作的主要任务是:县级电子商务公共服务中心建设、加快镇村电商服务体系(站点)建设、完善县镇村物流配送体系建设、加强农产品供应链体系建设、大力开展电商众创培训。镇巴县电子商务进农村综合示范专项资金1500万,县级财政配套资金200万元。

  (一)县级电子商务公共服务中心建设。

  1.建设内容:建设改造县级电子商务公共服务中心1个,中心设办公区、孵化培训区、产品展示区、数据采集统计等场所,购买必要的办公桌椅、电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络接入设备、显示设备等办公设施设备,以公开招标或竞争性谈判的方式确定由第三方专业机构进行运营服务,为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、孵化培训、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务。(牵头单位:县经贸局;配合单位:县发改局、县国土局、县住建局、县电信局、县电力局)

  2.资金安排:对县级电子商务公共服务中心建设改造、购置办公设施设备、专业机构运营服务(含项目期房租、水电、网费等管理费用)给予补贴,拟计划资金225万元。

  (二)加快镇村电商服务体系(站点)建设。

  1.建设内容:整合邮政、供销、镇村集体资源,建设镇级电商服务站20个,以贫困村为重点建设村级电商服务点92个,构建体系完善、功能齐备的电商发展体系,拓展村级站点的代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,对从事电商业务的机构和人员提供开放式公共服务,增强电子商务服务体系的可持续发展能力。(牵头单位:县经贸局;配合单位:各镇人民政府、泾洋街道办事处。

  2.资金安排:镇村电商服务体系(站点)建设项目整体拟计划资金138万元。

  (三)完善县镇村物流配送体系建设。

  1.建设内容:支持邮政、快递企业、电商企业和第三方物流服务商牵头整合县域物流资源,建设县级物流运营中心1个、镇级物流服务站20个、村级物流服务点125个,建立开放、透明、共享的物流信息数据应用平台;补贴购置车辆等设施设备;完善县、镇、村三级物流配送机制,开辟县城到镇村的快递配送线路及网点,解决农村物流“最后一公里”的问题。(牵头单位:县邮政局;配合单位:县供销联社、电商办、交通局,各镇人民政府、泾洋街道办事处)

  2.资金安排:县镇村三级电子商务物流体系建设拟计划资金400万元,其中对建设县级物流运营中心、物流信息数据公共平台、镇村物流服务站点,以及购置专用配送车辆给予补贴。补贴物流车辆每台不超过车辆购置额的30%且每台不超过10万元。

  (四)加强农产品供应链体系建设。

  1.建设内容:建设农产品供应链体系。一是狠抓农产品品牌建设。认真梳理汇总全县农特产品,积极引导农产品加工企业、专业合作社对农产品的标准化、QS认证、质量追溯体系等手续的完善,着力打造1—2个地域特色的农产品电商品牌,打造具有高识别度的区域特色产品。二是按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求,完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设。三是探索制定农产品网络流通标准,解决农产品电子商务交易标准化问题;提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。四是支持政府加强本地网商守法诚信教育,建立诚信档案,推进农村电子商务诚信体系建设;加强农村电子商务市场监管、进一步规范农村电子商务市场秩序,积极促进农村电子商务持续健康发展。五是设立农产品线下体验馆,同时打造网上展示,线下体验馆要突出镇巴特色,集中展示农特旅游产品;线上加强宣传推介,为消费者提供电商购物体验,加强农产品网络销售的信誉度。六是完善冷链体系建设,解决农副产品到消费者手中的保鲜问题,拓展本地产品的网销品类,扩大销售半径,为农产品的网销提供更多的渠道。(牵头单位:县农业局、市场监管局;配合单位:县经贸局、县科技局、县供销联社)

  2.资金安排:农产品供应链体系建设拟计划资金430万,

  其中包含区域公共品牌建设;线上、线下体验店建设;冷链体系建设;质量安全追溯体系建设;市场监管、信用评价、流通与交易标准化建设。

  (五)大力开展电商众创培训。

  1.培训内容:主要针对县镇村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员,开展电子商务政策、理论、运营、操作等方面的培训,重点组织开展面向农民、农村毕业大学生、农村村官、贫困户、在家待业青年和返乡务工人员的培训,在抓好电商知识普及运用的同时,促进农村劳动力通过电子商务创业就业,确保项目期内完成4000人次电子商务基础知识普及性培训计划,全县培育电商带头人或农村活跃网商400人次的增值培训。(牵头单位:县人社局;配合单位:各镇人民政府、泾洋街道办事处、县电商协会)

  2.资金安排:人才培训拟计划资金200万元,其中电子商务基础知识普及培训与宣传120万元,电子商务增值培训80万元。

  五、实施步骤

  全县电子商务进农村综合示范项目从2017年10月开始,止2019年底,共分三个阶段进行。

  第一阶段:全面启动阶段(2017年10月-2018年4月底)

  一是抽调人员对全县产业基础、电商基础、电子商务进农村物流快递等情况进行摸底排查,形成基本情况档案或报告。二是召开“全县电子商务进农村示范县项目动员大会”,对电子商务进农村工作进行部署安排。各镇办、部门组织召开动员会,抓好具体落实。三是根据《镇巴县开展电子商务进农村综合示范县建设工作方案》,进一步修订完善项目实施细则。拟实施项目及承办单位按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作。四是在门户网站、县电视台等媒体上大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程,以及推进情况等。

  第二阶段:具体实施阶段(2018年5月-2018年11月底)

  一是修订完善电子商务进农村实施细则和扶持政策,推进县域电子商务公共服务中心建设和运营;引入国内知名电商平台,搭建线上线下“特色馆”,拓展农产品线上销售网络。二是引进专业团队对全县的主导产业和特色产品进行摸底,系统分析全县的资源、区位、人才队伍等方面的优势,找到镇巴电商发展的独特“基因”,因地制宜的提出镇巴电子商务发展的模式,并提炼出对外宣传口号,以便进一步的推广宣传,产生持久广泛的社会影响力。三是按照“农村服务站点新建和改造相结合,并向贫困村倾斜”的要求,分批次完成92个电子商务服务站点建设,实现电子商务进农村服务站点全县覆盖率达到50%以上。四是推进县域物流中心、冷链体系建设。五是建设农产品供应链体系。狠抓农产品品牌建设。认真梳理全县农特产品,积极引导农产品加工企业、专业合作社对农产品的标准化、QS认证、质量追溯体系等手续的完善,打造具有高识别度的区域特色产品。完成县域公共品牌设计、规划方案,启动公共品牌发布会。完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设。重点支持扶贫效果明显的优势产业、产品上网销售,提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。六是推进培训体系建设,依托有资质的电子商务培训机构或专业院校,开展“电商培训”,提高相关人员应用信息技术、电子商务的专业技能,推动电商创业。

  第三阶段:总结推广阶段(2018年12月-2019年底)

  一是在项目全部实施运转正常的基础上,组织开展全面检查和自查自纠,及时整改存在问题,整改完成后申报验收,接受上级相关部门的检查验收。二是健全农村电子商务服务体系,积极开展供应商产品开发支持、综合推广,推动电子商务工作健康有序发展。三是全面总结创建经验,为农产品销售提供全新营销渠道,确保电子商务向全县农村各行各业有序推进与落实。

  六、保障措施

  (一)加强领导。成立镇巴县电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县政府县长任组长,分管副县长任副组长,县政府办、发改局、财政局、经贸局、农业局、林业局、国土局、交通局、教体局、文广旅局、市场监管局、科技局、扶贫办等相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在县经贸局,主要牵头负责、组织协调指导全县电子商务进农村综合示范创建工作,研究制定财政、金融、土地、收费等相关扶持政策,协调解决工作中的问题。各镇(街道办)也要成立相应的组织领导机构,落实分管领导和业务负责人员,抓好具体工作落实。(牵头单位:县经贸局;责任单位:各成员单位,各镇人民政府、街道办事处)

  (二)营造发展氛围。运用互联网的宣传手段,积极开展特色农业知识和技术普及,形成全民共识、农民参与、企业带动的良好氛围。在交通要道设置大型宣传牌,利用《汉中日报》、镇巴电视台等主流媒体开办专栏,组织参加各种展销会、博览会等宣传活动,努力扩大镇巴特色农产品的影响力。(牵头单位:县文广旅局;责任单位:县电商办、经合局、电商协会,各镇人民政府、泾洋街道办事处)

  (三)强化督查落实。建立完善资金与项目管理制度,公开项目申报、评审、评估等环节工作情况,避免出现虚列、截留、挤占、挪用财政扶持资金现象,保证示范项目资金安全和政策效果。将电子商务进农村的各项工作任务纳入年度目标考核,进行量化考核,严格奖惩措施。强化对各单位工作落实情况的督查,及时通报情况,经常交流经验,不断完善工作。(牵头单位:县财政局、考核办、监察委;责任单位:县电商办)

 

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