索引号

016045633/2018-11939

主题分类

财政

发布机构

政府办

生成日期

2018-12-10

文号

镇政发〔2018〕29号

公开时限

长期公开

镇巴县人民政府关于印发镇巴县财政投资项目资金管理暂行办法的通知

各镇人民政府、泾洋街道办事处,县政府各工作部门、直属事业单位: 

  现将《镇巴县财政投资项目资金管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。 

    

    

  镇巴县人民政府 

  20181123 

    

    

    

  镇巴县财政投资项目资金管理暂行办法 

  第一章 总 则 

  第一条 为全面深化专项资金管理改革,规范财政投资项目资金管理,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,以吸引撬动更多社会资本参与县域经济社会发展,不断提高资金使用效益。根据省政府《关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》(陕政发〔20134)和县政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》(镇政发〔201734 )等有关文件精神,结合我县实际,制定本办法。 

  第二条 本办法所称财政投资项目资金(以下简称财政投资资金)是指由县财政预算安排,专项用于县域内基本建设、产业发展、文化旅游发展、科技创新、重点项目前期费的补助资金。 

  第三条 财政投资资金来源主要包括: 

  ()一般公共预算安排的资金; 

  ()政府性基金安排的资金; 

  ()政府债券转贷资金; 

  ()其他财政性资金。 

  第四条 财政投资资金的使用和管理应遵循以下原则: 

  ()依法设立原则。使用财政投资资金的项目必须符合法律法规和相关政策规定,符合县域经济和社会发展规划。 

  ()分类管理原则。根据财政投资资金支持范围,实行分类管理,明确项目资金管理部门职责,资金使用和项目选择按规定程序进行管理。 

  ()零基预算原则。财政投资资金预算安排要打破基数,以零为基点,根据县域经济和社会发展规划,科学合理编制年度财政投资资金支出预算,实行一年一定。 

  ()绩效管理原则。财政投资项目必须具有明确的绩效目标,对项目支出实施事前、事中、事后全过程绩效管理,并将项目支出绩效评价结果作为安排以后年度财政投资资金预算的重要依据。 

  ()突出重点原则。为体现财政投资资金的示范性、激励性和引导性,资金的安排应结合县本级财力实际情况,以集中财力办大事为出发点,重点支持能带动县域经济长远发展以及县委、县政府决定急需实施的项目。 

  第五条 财政投资资金由项目主管部门和县财政部门共同负责管理。县财政部门负责财政投资资金预算管理、资金使用计划审核、资金拨付,对资金使用情况进行监督检查和绩效评价;项目主管部门负责根据本办法制定本部门财政投资资金管理的实施细则,组织项目申报、项目评审、项目实施、项目验收工作,对项目实施情况进行监督检查和绩效自评。 

  第二章 支持方向及方式 

  第六条 使用财政投资资金的项目按性质划分为非经营性投资项目和经营性投资项目。 

  非经营性投资项目主要是指县委、县政府决定的重大项目前期费、重点工程建设、公共基础设施建设等项目。 

  经营性投资项目主要是指政府出资扶持的各类产业发展类项目。主要支持范围:新工艺(新技术)引进、技术(产品)开发、人员培训、品牌申报与宣传、龙头企业配套类基础设施建设、县域经济社会贡献奖补、新型企业培育等。 

  第七条 财政投资资金的安排应根据不同类别项目的特点,采用投资补助、贴息、资本金、直接投资四种投资方式,其中对非经营性投资项目主要采取直接投资,对经营性投资项目主要采取投资补助。 

  ()投资补助是指在项目实施过程中,针对不同项目资金用途,按不同比例对具体项目进行投资。 

  ()贴息是指对企业在生产经营中的生产经营周转金或固定资产投资项目贷款进行部分利息补贴。 

  ()资本金投入是指政府投入企业的国有资本金。在支持企业的发展中,政府投入资本金数额较大的,可在三年后转为股金或由政府收回再投入其他项目。采用资本金注入方式投资形成的股权属于国有股权,由县项目主管部门、国有资产监察管理机构或其他机构依法行使出资人权利。 

  ()直接投资是指由县财政预算安排资金直接投资项目建设。 

  第三章 项目与资金管理 

  第八条 每年10月底前,项目主管部门结合县域经济社会发展规划、部门职责及年度工作目标任务,确定财政投资资金支持方向和重点,提出下年度财政投资资金计划初步方案,报县政府审定后,由县财政部门列入下年度财政预算,并批复各项目主管部门。 

  第九条 财政投资实行资金随项目走的管理模式,项目主管部门必须加强项目筛选、论证和评审,并对资金支持对象的真实性、合规性负责,不得以虚报、伪造等手段骗取财政投资资金,所有财政投资资金必须细化到具体项目,明确支持方式、用途、使用范围和绩效目标,严禁无项目申请或同一项目重复申请财政投资资金。 

  第十条 财政投资项目一经确定,不得自行调整。项目实施中,若确需变更、终止、撤销实施项目或调整的,由项目主管部门提出调整方案,报县政府审定。 

  第十一条 政府投资项目资金拨付遵循“按计划、按预算、按程序、按进度”的原则办理。在预算年度内,项目主管部门根据批复的投资预算,结合项目实施进度,向县财政部门提出用款申请,由县财政部门支付到项目主管部门,由项目主管部门拨付到项目实施单位。 

  第十二条 项目主管部门是财政投资资金管理的责任主体,要按照“专款专用、注重绩效”的原则,加强资金管理,不得挤占、截留、挪用,随意改变资金用途。 

  第十三条 财政投资项目涉及招投标、政府采购、财政投资评审的必须严格执行相关规定。 

  第十四条 各类财政投资资金原则上年终不得结余,对年终尚未实施的项目而形成的投资资金结余,由县财政收回统筹用于其他支出;对当年按项目进度无法全额拨付资金形成的结余,由项目主管部门结转下年继续使用。 

  第四章 绩效评价和监督检查 

  第十五条 财政投资项目在预算年度结束或项目实施完成后,项目主管部门对本部门管理的财政投资资金绩效目标完成情况进行自评,并向县财政部门提交自评报告;县财政部门根据项目主管部门自评情况进行再评价,也可委托第三方评估机构对整个财政投资项目进行绩效评价,评价结果将作为以后年度财政投资资金预算安排的重要依据。项目实施达到预期绩效的,应继续支持;资金投入后项目未完成或未达到预期绩效的,责令其整改或给予收回资金的处罚,并在今后年度调减或不再安排该项财政投资资金。 

  第十六条 项目主管部门应加强对项目实施的监督管理,督促项目单位建立健全规章制度,严格执行财政投资资金管理规定,确保项目顺利实施和资金安全,并将资金管理使用情况、绩效评价情况向社会公开,接受社会监督。 

  第十七条 县财政部门、审计部门、纪检监察部门要加强对财政投资资金管理使用情况进行监督检查和专项审计,对违规挤占、截留、挪用资金,改变资金用途的,要严格按照有关规定追究相关人员责任。 

  第五章 附 则 

  第十八条 本办法由县财政局负责解释。 

  第十九条 本办法自印发之日起施行。 

    

  附件:镇巴县财政投资项目资金管理流程图

  

  附件: 

  镇巴县财政投资项目资金管理流程图 

 

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