索引号

016045932/2017-12605

主题分类

财税、金融、审计

发布机构

泾洋街道办

生成日期

2018-06-15

文号

公开时限

长期公开

泾洋街道办事处产业扶贫资金管理使用办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为加强我办产业扶贫资金管理,提高产业扶贫资金使用效益,推动精准扶贫,促进产业发展,促进农民增收。根据《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、《镇巴县人民政府关于印发镇巴县精准扶贫资金整合管理实施方案的通知》(镇政发〔2016〕5号)、《镇巴县人民政府关于印发镇巴县精准扶贫整合资金到户管理使用实施方案的通知》(镇政发〔2016〕14号)、《镇巴县人民政府办公室关于印发镇巴县财政涉农资金统筹整合使用实施细则的通知》(镇政办法〔2017〕58号)等政策规定和文件精神,结合我办产业发展实际,制定本办法。

  第二条 为了保障产业扶贫资金规范管理与使用,成立泾洋街道办事处产业扶贫资金管理使用领导小组(以下简称产业扶贫资金管理使用领导小组),办事处党委书记任组长,街道办主任、人大主任、党委副书记任副组长,其他领导班子成员、各村第一书记、扶贫办、财政所、农综站、公管办负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在财政所,冉斌同志兼任办公室主任,扶贫办、财政所、农综站、公管办负责人具体办理日常事务。

  第二章 资金分配原则及使用范围

  第三条 资金分配原则

  按照统筹切块资金总额情况,将不低于70%的资金用于贫困户的产业扶贫项目,不超过30%的资金用于基础设施,美丽乡村,社会公共服务等项目。

  第四条 使用范围及用途

  (一)直接扶持贫困户产业发展到户奖补资金。

  (二)支持经营主体(涉农企业、专业合作社等)的资金用于与贫困户建立利益联结机制。

  (三)每个贫困村互助资金协会注入资金30万元。

  (四) 精准扶贫贷款及互助资金借款占用费贴息。

  (五)奖补带动贫困户稳定增收且效益较好的经营主体(涉农企业、专业合作社等)。

  (六)从70%的产业扶贫资金中预留10%做为项目发展风险补偿金。

  (七)对30%的基础设施项目资金,可用于村组道路、生产用机耕道、便民桥、小型饮水工程、小型农田灌溉工程、美丽乡村建设、社会公共服务等。

  第三章 产业扶贫项目资金补助标准

  第五条 产业扶贫资金奖励补助标准

  (一)贫困户自主发展小种小养等产业实现脱贫的,按照每户不高于2000元的标准直接奖补到户,也可在征求贫困户同意的基础上代购种子、种苗、种畜(禽)等方面直接支付,实行物质奖补。

  (二)贫困户与专业合作社(涉农企业)建立利益联结长效机制,实现长期稳定增收的,按照每户不超过3000元的奖补标准直接支付给企业做为贫困户入股股金或代购种子、种苗、种畜(禽)的资金,由企业或专业合作社与贫困户签订入股保底分红协议或保底收购协议。

  1、企业或专业合作社自主经营,贫困户入股保底五年以上的:

  (1)每年贫困户分红比例达到总股金20%的,每入股一户直接一次性奖补企业或专业合作社总股金的15%,用于扩大经营规模或基地建设投入;

  (2)分红比例在15%—20%的,每入股一户贫困户直接一次性奖补企业或专业合作社总股金的10%,用于扩大经营规模或产业基地建设投入;

  (3)分红比例低于15%的,不予奖补企业或者专业合作社。

  2、企业或专业合作社与贫困户采取代购种子、种苗、种畜(禽)等,并提供技术帮扶和产品保底回收,签订保底收购协议的:

  (1)若市场收购价低于保底价时,按照协议金额的15%补贴企业或者专业合作社;

  (2)若市场收购价与协议保底价持平时,按照协议金额的8%补贴企业或者专业合作社;

  (3)若市场收购价高于保底价时,不予奖补企业或者专业合作社。

  (三)为注册成立的贫困村互助资金协会直接注入资金30万元。

  (四)落实金融扶贫贷款贴息政策(含互助资金协会借款占用费奖补贴息)。

  第四章 项目申报和管理

  第六条 坚持科学规划项目,尊重贫困户意愿的原则制定贫困户产业扶贫计划,各村要本着从实际出发、统筹安排、分期实施的原则,编制产业发展规划和年度计划,报街道办同意后组织实施。

  第七条 街道办要规范产业扶贫资金的管理使用,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目,明确项目负责人的责权及奖惩办法。资金管理使用领导小组办公室要按产业实施进度核拨资金,建立严格的责任制。

  第八条 产业扶贫资金管理领导小组负责对产业的可行性研究,监督检查执行情况,对有关问题进行专题研究解决,并聘请专业人员进行培训指导。产业完工后,要由产业审批单位进行验收,验收报告要逐级上报上级主管部门。

  第九条 产业扶贫资金项目年度计划下达后,任何单位和个人不得擅自调整和变更,如因特殊原因确需调整的,要按管理权限履行报批手续。

  第十条 产业扶贫资金实行统一管理,每年安排计划时,既要考虑项目年度计划的连续性、稳定性,也要根据当年脱评任务情况以及资金使用效益做必要的调整。

  第五章 验收程序

  第十一条 项目实施后由村组织项目初步验收,各村要成立验收工作小组、组长由各村支书或主任担任,组员由包村干部、包扶单位干部、帮扶责任人及第一书记等人员组成,进行初验。

  第十二条 各村初验后,再由街道办组织扶贫办、财政所、农综站等站所到各村进行检查验收。

  第十三条 项目验收合格经街道办主任审批同意后,按标准兑付资金。

  第六章 资金管理及拨付

  第十四条 产业扶贫资金统一由财政所专户管理、专人负责,专户储存,专账管理,并建立健全规范的产业扶贫资金财务管理制度,确保资金使用合规安全。

  第十五条 产业扶贫资金拨付坚持“严格把关、封闭运行”的原则,按程序验收研究审定后,由财政所集中统一拨付。

  第十六条 任何单位和个人不得以任何名义挪用、挤占、截留产业扶贫资金。对产业实施过程中发现的问题,要及时予以处理,对情节严重者要依法追究责任。

  第七章 效绩管理

  第十七条 推行产业扶贫项目资金的绩效评价制度,扶贫资金管理领导小组组织扶贫分管领导、扶贫办及财政所对项目实行跟踪问效评价。

  第十八条 健全项目档案,完善档案管理。财政所根据财务管理制度,建立健全扶贫资金监管及使用凭证、票据等资料档案,妥善保管;扶贫办、农综站、公管办要建立健全项目档案,对已完工项目,要将档案装订成册妥善保管。

  第八章 监督检查

  第十九条 建立健全监督制度。街道办纪委依照有关法律、法规,组织对产业扶贫资金的使用情况进行专门监督审计,纳入日常工作,形成长效机制,每年对产业扶贫资金进行一次全面审计。

  第二十条 健全公众参与监督机制,引导社会力量参与监管,真正落实群众对产业扶贫项目资金使用情况的知情权、参与权和监督权。

  第二十一条 各项目实施单位应当配合审计和财政监督检查部门对产业扶贫资金进行审计或检查,对在监督检查中发现的开支渠道不合理,管理不严格、票据不规范等问题,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关的法律法规进行处理。

  第二十二条 在产业扶贫资金拨付使用中,任何单位或个人存在弄虚作假、截留、挪用、贪污资金等违规违法行为的要依法依规坚决查处;对产业扶贫资金主管单位因监管不力、发生违规违纪事件的,要查明原因、及时纠正;情节严重的,移交司法机关依照相关法律法规,严肃追究相关单位和责任人的责任。

  第九章 附 则

  第二十三条 本办法由泾洋街道办事处产业扶贫资金管理领导小组负责解释。

  第二十四条 本办法自发文之日起实施。

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