2010年政府工作报告

发布时间:2010-02-26 来源:政府办 作者:-

  ——2010年2月25日在镇巴县第十六届人民代表大会第四次会议上

  镇巴县县长 赵勇健

  

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、去年工作回顾

  2009年,县人民政府和全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实应对金融危机的一系列决策部署,大力实施“三二二”突破发展战略,全力以赴保增长、保民生、保稳定,全面并超额完成了县第十六届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会呈现出快速增长、亮点突出、成效显著的良好态势,多项工作走在全市、全省乃至全国的前列,先后有11个省市现场会议在我县召开,工作经验被广泛推广。全年完成生产总值19.46亿元,同比增长14.2%,一、二、三产业增加值分别为7.49亿元、2.97亿元、9亿元,分别增长6.5%、15.7%、19.3%。先后被表彰命名为全国文化先进单位、全国民间艺术之乡、全省民族团结进步模范集体、全省农村合作医疗先进集体、全市农村公路建设先进县等多项荣誉称号。全国生态示范县、省级卫生县城、省级平安县创建通过验收,即将命名。

  农村经济稳中求进。实现农业总产值12.46亿元,增长6.7%。粮油喜获丰收,粮食总产达9.6万吨,油菜总产9728吨,蔬菜总产达5.35万吨。茶叶、生猪两大主导产业发展成效显著。茶园保有量达5.26万亩,生产茶叶946吨,夺得国际金奖2个,全国金奖3个,重振了镇巴茶叶的知名品牌。生猪饲养量达到53.3万头,镇巴腊肉被省上批准为地理标志保护产品。紫芯红薯获得杨凌农高会后稷特别奖。新农村建设、扶贫重点村、千村移民示范村建设扎实推进,建成基本农田8500亩,治理水土流失面积170平方公里,建成沼气池2260口,改造农村低压电网126千米,农村生产生活条件显著改善。完成工程造林3.4万亩,集体林权制度改革扎实推进。全年实现劳务输出6.05万人次,创收4.9亿元。

  城镇经济提速增效。实现工业总产值5.01亿元,同比增长17.2%;规模以上企业实现工业总产值2.21亿元,同比增长53%。煤炭资源整合扎实推进,两个标准化煤炭计量站建成投入使用。绿色产业园区一期基础设施建设基本完工,以竹木加工、魔芋精粉加工、茶叶产品精加工、肉类、土特产精深加工和山野菜加工、薯类加工为主的五户企业已正式入园建设。石材科技园区加快建设,石油天然气勘探开发工作深入推进,前景乐观。全年生产原煤82万吨,同比增长233%;石材35万平方米,同比持平;水泥5万吨,同比增长43.6%;锰矿石5万吨,同比增长2.2%;水能发电1363万千瓦时,同比增长9.1%。完成招商引资2.16亿元,同比增长152%。

  投资拉动势头强劲。全社会固定资产投资完成9.36亿元,同比增长34.5%。实施重点项目23项,完成投资7.55亿元,占年计划的107%。其中,交通建设完成投资2.72亿元,绿色产业园区完成投资3000万元,渔渡变电站扩容项目完成投资3750万元,平安钒矿开发完成投资1700万元,以工代赈扶贫搬迁完成投资670万元,扶贫重点村建设完成投资9332.9万元,丹江口库区及上游水土保持工程完成投资4822万元。重点项目的实施,极大地改善了我县经济发展硬环境,有力地拉动了经济社会各项事业发展。尤其是抢抓石油天然气勘探开发机遇,大力推进“以气促路”战略,红石梁隧道的开工,将为我县打通北上关口,加快各类要素向我县聚集,推动镇巴突破发展产生重大而深远的影响。

  城镇建设推进有力。按照“双十”规划新要求,启动了县城总规、详规和控规修编。县财政注入1000万元资金,组建了城市建设投资开发公司。全年共实施城市建设项目13个,完成投资4340万元。实施了就业再就业一条街、三号翻板闸、景观人行桥、河东走廊续建、周家营南段道路改造、商贸城设施改造、垃圾填埋场整治、一号翻板闸下游河道整治、红军园周边环境整治等工程,秀水湾小区、阳光湖畔小区加快建设。扎实组织开展城市市容环境卫生综合整治,省级卫生县城创建通过省上验收。渔渡省级重点镇建设正式启动,全县农村危房改造试点工作正加快推进。

  财政保障切实增强。全年完成财政收入4808万元,同比增长30.7%,其中地方财政收入完成3034万元,同比增长36.8%。抢抓列入“县财省管”综合改革试点机遇,加大转移支付争取,从严控制支出,有效完成了“两个确保”、“两个保证”和社会保障任务,全面落实了财政在优先保障和改善民生、推进新农村建设、支持灾后重建、支持社会事业发展方面的政策措施。全年财政支出5.62亿元,同比增长43.7%。金融事业存贷规模快速扩大。年末存款余额达19.26亿元,同比增长20%,贷款余额6.6亿元,同比增长52.6%。

  社会事业协调发展。农村义务教育保障机制和“两免一补”政策全面落实,高考成绩实现了新的提高,蛋奶工程全面实施,中小学校舍安全工程顺利推进。县医院综合楼建设和乡镇卫生院灾后重建加快建设,村级卫生室规范化建设全面完成。文化工作成绩斐然,县文化馆被表彰为全国文化系统先进集体。体育工作在市四运会上取得了总成绩第三的好成绩。科技工作顺利通过全国科技进步考核。国家级计生优质服务先进县创建成果得到全面巩固,人口自然增长率控制在0.32‰,国土资源保护和企业节能降耗治污技术改造得到加强,人口、资源、环境与社会协调发展。强化安全生产监督管理,狠抓严打整治和社会治安综合治理,社会治安满意率达94.3%,列全省第六名,认真落实信访工作“一控双降”,建立健全突发公共事件应急预案和应急机制,狂犬病、甲型H1N1等突发传染病得到有效防控,广大群众的安全感明显提升。

  十件大事全部兑现。一是举全县之力,扎实推进交通建设年。全年启动通乡油路、通达工程、通村水泥路等交通项目136个,完成建设里程1135.3公里。渔紫路改造工程正在进行路基施工,红石梁隧道正式开工建设。截止目前,全县已有20个乡镇通油路;218个行政村通公路,其中157个行政村通水泥路。二是大力实施安居工程。首期56套2925平方米廉租住房已完成主体施工,二期56套2872平方米廉租住房建设已完成前期工作,完成投资440万元。三是加快建设安全饮水工程。完成了县城供水设施建设。建成农村人饮工程60处,完成投资1000万元,有效解决了2.51万人饮水困难。四是完成了渔渡变电站改造和渔渡至县城110千伏输变电线路建设,完成投资3750万元。县城至巴庙110千伏输变电工程正在进行前期工作。五是加快恢复重建进度。农村民房2063户4806间全部竣工入住,全县首批4所灾后重建校舍已全面完成。总投资2814万元的第二批10个恢复重建项目正在规划和启动中。14个乡镇卫生院灾后重建全面完成,杨家河乡敬老院已竣工投入使用,巴庙、碾子、田坝敬老院已完成主体工程建设。全县城市居民受损房屋重建全部纳入廉租住房和经济适用房建设计划。赤南水库病险处理工程正在加快建设。六是着力提升社会保障。新型农村合作医疗参合率达到90%,人均配套标准达到100元。落实城镇低保3484人,落实农村低保30490人, 2200名农村五保户全部纳入财政供养。七是推进扶贫开发。新启动41个扶贫重点村,续建42个重点村, 2个千村移民示范村建设进展顺利,完成投资9332.9万元。八是巩固退耕还林成果建设全面启动实施,完成投资4100万元。巩固退耕还林成果基本口粮田建设完成投资1100万元;实施生态移民14户51人。农村能源建设和补植补造工程正在进行前期工作。九是严格兑现惠民政策。兑现退耕还林及管护费2240.9万元,发放义务教育“两免一补”资金2584万元,发放粮食综合直补资金1687.5万元,发放家电下乡补贴187.2万元,发放农机具购置补贴10万元,兑现良种补贴316.25万元。十是全面做好产业扶持发展。扶持新农村建设和茶叶产业发展各100万元,扶持生猪产业150万元,扶持魔芋产业50万元,扶持中小企业发展资金30万元。发放扶贫贴息贷款1400万元,贴息70万元。发放小额担保贷款223户1059万元。

  人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入达11986元,同比增长26.4%,农民人均纯收入达3013元,同比增长23.7%。社会消费品零售总额达6.64亿元,同比增长19.5%。全县新增就业808人,城镇登记失业率为3.89%。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作稳步推进。生活困难群众生产生活得到妥善救助,城乡居民生活水平和质量不断提高,越来越多地享受到改革发展成果。

  政府自身建设得到加强。县政府班子高度重视自身建设,扎实学习实践科学发展观,自觉接受人大、政协以及社会各界的监督,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议80件,政协委员提案26件。深入开展“五五”普法工作,认真贯彻《依法行政实施纲要》和《行政许可法》,严格落实行政执法责任制,依法行政水平进一步提升。大力推进电子政务、政府信息公开、源头治腐、纠风治理和投资环境整治,强化目标考核和督查督办,政府职能和工作作风明显转变。

  统计、审计等工作服从服务于全县经济社会发展大局,各项事业取得新成就。税务、金融、保险、邮政、电信、电力、工商、技术监督、气象、广电网络等省、市驻镇单位积极支持地方经济建设,取得了新发展,做出了新贡献。

  各位代表,刚刚过去的一年,是镇巴发展史上极不平凡的一年,是全县上下辛勤劳作的一年,是各项工作获得丰收的一年,是为未来发展奠定坚实基础的一年。总结一年来的工作,我们深刻地感受到:虽然地震灾害和金融危机的冲击带来的困难前所未有,但我们在抢抓中省市政策机遇中乘势而上,赢得了加快发展的主动权;虽然在“保增长、保民生、保稳定”决策实施中付出了超常的艰辛,但我们在执行中省市决策部署中开拓奋进,迎来了经济持续增长、社会大局稳定的大好局面;虽然推进又好又快发展的任务异常艰巨,但我们在困难和挑战中锤炼了作风,形成了激情做事业、实干兴镇巴的浓厚氛围。全县上下付出了比以往更多的辛劳,破解了比以往更多的难题,在挑战中磨练了全县上下的坚强意志,在困难中积累了抢抓机遇的宝贵经验。工作值得总结,成果来之不易,得益于县委坚强有力的领导;得益于县人大常委会、县政协及各位代表、各位委员的鼎力支持;得益于各位老领导、老同志的充分理解和信任;更是全县人民同心同德,顽强拼搏,吃苦耐劳,艰苦创业的结果。在此,我代表县人民政府向信任、关注和支持政府工作的各位代表、各位委员和广大群众致以崇高的敬意!向关心支持和参与全县发展的社会各界人士、各方朋友表示衷心的感谢!

  二、今年经济社会发展的思路、目标和任务

  2010年是实现“十一五”规划目标的最后一年,也是我县巩固应对金融危机成果,加快推进突破发展进程的关键一年。综合分析各方面情况,我县面临的形势仍然是机遇与挑战并存,希望与困难同在。有利因素不可多得:一是从发展的政策环境和现实机遇看。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台新一轮推进西部大开发的政策措施,这将为我县争取政策、资金和项目提供更多的倾斜支持。县内正在加快实施的产业和基础设施项目,尤其是石油天然气勘探开发的深入推进和210国道红石梁隧道的开工建设,将为我县加快发展注入新的信心和活力。二是从内在因素看。资源优势、发展潜力和工作基础为我们继续保持良好发展势头提供了有力支撑,县域经济连续几年保持较快增长,将我县引入了经济较快发展的良性轨道。三是从发展氛围看。经过近些年的探索,我们的发展思路更加明晰,政策措施更加完备,投资环境更加改善,团队精神更加彰显,人心思进、民心思富、加快发展已经成为全县上下的共识。从面临的困难和挑战看:我县经济基础薄弱、结构不合理,农业主导产业不大不强,工业结构层次偏低,做大总量、增强综合实力的任务依然艰巨;基础设施条件欠帐大,财政收支矛盾突出,城乡群众增收渠道单一,改善民生的任务十分艰巨;少数干部作风不扎实、落实不到位的情况不同程度存在。我们必须坚定信心,振奋精神,正确对待困难,争抢发展机遇,理清发展思路,创新发展模式,破解发展难题,应对各种挑战,加快推进全县经济社会又好又快发展。

  今年全县经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神及省市工作部署,以科学发展观统揽全局,继续按照“稳农带产业、兴工强支柱、开放促发展”的县域经济发展思路,大力实施“三二二”突破发展战略。紧紧围绕“一园两业三线”战略构想,加快推进农业产业化、工业化和城镇化进程,奋力实现以产业和项目为支撑的县域经济发展新突破,以交通、城建为重点的基础建设新突破,以全方位的民生保障为基础的社会事业新突破,全力推动和谐镇巴建设。

  奋斗目标是:全县实现生产总值21.9亿元,同比增长13%;其中第一产业8亿元,增长6.8%;第二产业3.4亿元,增长15%;第三产业10.5亿元,增长17%。固定资产投资13.1亿元,增长40%;财政收入5710万元,增长19% ,其中地方财政收入3600万元,增长19%;社会消费品零售总额7.73亿元,增长16.4% ;城镇居民人均可支配收入14000元,增长16.8%;农民人均纯收入3676元,增长22%;人口自然增长率3‰。

  完成上述目标任务,将具体抓好以下十个方面工作:

  (一)着力实施项目带动战略,确保县域经济发展硬环境得到新改善。把项目作为经济工作的灵魂,紧抓国家继续保持扩大内需宏观政策稳定性和省市高度重视境内石油天然气勘探开发的大好机遇,高水平策划包装一批对县域经济发展全局带动作用强、具有战略支撑作用的好项目、大项目,按照“保投产、抓续建、争开工、促前期”的要求,强化衔接争取,加快建设进度,强力推进县域经济发展硬环境持续改善。全年安排实施重点项目28个,年度计划投资9.8亿元,其中,投产项目7个2.07亿元,续建项目8个3.13亿元,争取新开工项目13个4.6亿元。安排重大前期项目14个121.3亿元。建成县医院住院楼、渔紫路改造、长大路、35千伏赤南输变电工程等7个投产项目。加快红石梁隧道、绿色产业园区、楮河水电梯级开发、魔芋产业化开发、万向竹木加工项目等8个续建项目建设步伐。切实抓好石油天然气核心勘探区道路改建工程、西北苗族风情谷、镇巴县垃圾处理场、镇巴县敬老院、腊肉深加工、茶叶精加工、薯类深加工等13个新开工项目。扎实推进西乡至镇巴高等级公路、中石化镇巴石油天然气勘探项目、210国道栓马岭段改建、镇巴县锰工业园、钒工业园、县城污水处理厂等14个重大项目前期工作,力争早日实施。认真落实重点项目领导包抓责任制,优化建设环境,提供优质服务,确保项目建设质量和效益。

  (二)着力推进农业产业化,确保新农村建设取得新成效。按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好“三农”工作,夯实农业农村发展基础。继续稳定粮油生产,力争粮食总产9.5万吨,油料总产9800吨。加快农业产业结构调整,扎实推进“一村一品”。加快生猪产业发展,力争生猪养殖达到75万头。加快茶产业发展,新建茶园1.5万亩,指导新建(改建)10个标准化茶叶加工厂,生产优质绿茶1200吨。加快发展特色优势产业,种植高山换季蔬菜2500 亩,推广食用菌袋料栽培180 万袋,新发展魔芋1万亩,紫芯红薯2000亩。实施好退耕还林基本口粮田、农村安全饮水、水土保持等工程,增强农业综合生产能力。加大涉农项目资金整合力度,全力推进新农村示范村建设,做好整村推进连片开发试点项目,新启动4个“千村移民示范村”建设,启动20个扶贫重点村建设,积极抓好“千村互助资金试点”项目,扎实做好“千企千村”衔接协调,做好新一轮十年扶贫规划,争取列入省级农业综合开发项目县。抓好劳务输出,实现输出6万人次,其中有序输出3.8万人次,创收4.5亿元。认真落实兑现支农惠农政策,强化农村民主管理,加快农村各项事业发展。

  (三)着力推进工业化,确保“工业强县”迈出新步伐。按照新型工业化的要求,立足资源禀赋,围绕“两业四园”,加大招商引资,重点扶持和发展一批有较强市场竞争力的工业企业,全力建设工业园区,加快推进“工业强县”步伐。加快推进煤炭资源整合,完成整合建设技改任务。加快小河水电站建设进度。实施绿色产业园二期基础设施建设,督促入园企业加快建设进度,抓好企业发展基地建设,早日投产达效。加快石材科技园建设,促进现有石材企业优化组合,加大产品研发,努力开拓国际国内市场。加快锰工业园、钒工业园建设的前期考察和选址工作,及早启动园区建设。全力支持配合境内石油天然气勘探开发。全年计划实现工业总产值5.72亿元,同比增长14.2%。产煤超过百万吨,生产板石40万平方米,发电2150万千瓦时,水泥7万吨,锰矿石6万吨。

  (四)着力实施“双十”战略,确保城镇化水平有新提高。以“双十”战略为引领,超前谋划,强势推进,加快“三线多点一个中心”的城镇体系建设,促进农村人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中,提高城镇化水平。完成县城“双十”总体规划修编和“三带”详规编制工作,启动旧城改造规划,实施一批促进县城“五化”和提高城市承载力的建设项目,强化城市管理,规范物业管理,巩固创卫成果,扎实做好国家级园林城市创建工作。全年计划实施城市建设项目10个,完成投资5000万元。严格住房价格监管,加大普通商品房供给,加快秀水湾小区、阳光湖畔小区建设,开工建设香榭丽舍小区和山水新城小区。加大保障性住房建设力度,完成民生小区二期工程建设,按照市场化的运作方式加快旧城棚户区房屋改造。开工建设县城中心广场、综合体育场(镇巴中学体育场)、垃圾填埋场、黑虎梁森林公园、临河及中心广场周边住房景观改造等工程。科学规划,整合资源,全力实施好渔渡省级重点镇建设。继续抓好“三线”中心集镇建设,稳步推进次中心集镇建设,全面完成建制镇及村庄建设规划编制,高质量完成农村危房改造。全力争取上级投入,启动苗族风情谷建设,推进旅游业发展。

  (五)着力推进改革开放,确保招商引资和城乡市场消费有新增长。以建设服务型政府为目标,全面完成县级政府机构改革。进一步深化企业产权制度改革和股份制改造,抓好改制企业后续工作,盘活优质资产,形成新的发展优势。完善农业经营体制,引导家庭经营向生产集约化发展。推进集体林权制度改革,引导土地经营权合理流转,发展适度规模经营。深化财政、税费和金融制度改革,为加快发展提供资金保障。抓好教育、医疗卫生、文化体制和分配制度改革,确保民生改善步伐加快。强化环境就是生产力和竞争力的理念,进一步优化投资环境,精心策划包装项目,充分利用西洽会、西交会平台,积极参加长三角、珠三角、环渤海湾地区、川渝地区招商引资活动,强化签约项目跟踪服务和衔接,提高招商项目履约率,力争实现招商引资到位资金2.5亿元。大力发展现代服务业,引导和促进居民扩大需求,增长消费,繁荣三产。积极实施“万村千乡”、“双百”市场工程以及“县超”、“农超对接”工程,加快城乡消费网点建设,进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作,激活农村市场。

  (六)着力抓好财政金融,确保民生事业发展资金有新投入。依法加强税收征管,确保完成年度财政收入目标,实现地方财政收入增长19%以上。强化契税和耕地占用税征管,严格非税收入管理,加强资产资源管理,提高国有资产政府收益。充分利用财政省直管县机遇,做好项目库编制,积极争取更多转移支付资金,以更大的力度保障和关注民生。进一步调整和优化支出结构,加强财政资金综合预算和项目资金运行监管,全力落实好保工资、保民生、保运转、保发展四个重点支出。深化财政体制改革,进一步完善乡财乡用县监管办法,建立村级组织运转经费保障和“一事一议”村级公益事业投入长效机制,积极稳妥地推进校财局管改革,创新预算编制方法,深入推进国库集中支付、非税收入管理、政府采购、部门预算、财政投资评审等各项改革,提高财政工作水平。推进信用体系建设,鼓励金融机构加大对地方经济发展的信贷支持,实现互利共赢。

  (七)着力抓好统筹协调,确保各项社会事业有新发展。认真落实教育经费投入保障机制,实施好义务教育阶段“蛋奶工程”,抓好中小学校舍安全工程,建成第二批10所重建校舍工程。加强教师队伍建设,强化学校管理,提高教学质量,努力办人民满意的教育。加强公共卫生和基本医疗服务基层网络建设,强化食品药品安全监管,稳步推进医疗卫生体制改革,积极推行基本药物制度,完成县医院住院楼及第二批灾后重建卫生院建设,努力实现基本公共卫生服务均等化。加快广播电视“村村通”、乡镇文化站等建设,积极开展非物质文化遗产保护,深入开展群体性文化活动和全民健身运动。围绕主导产业,抓好科技引进、培训、推广、普及和应用。扎实开展第六次全国人口普查。巩固“国优”成果,全面落实计划生育优惠政策,稳定低生育水平。认真落实国土、环保基本国策,整治矿产资源开发秩序,严格节能减排,促进可持续发展。

  (八)着力抓好民生改善,确保构建和谐镇巴呈现新气象。进一步强化和落实促进就业再就业的各项政策措施,努力解决好大学毕业生、返乡农民工创业就业问题,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,完成人力资源市场大楼建设,开展就业技能培训2000人,全年城镇新增就业808人,城镇登记失业率控制在3.9%。进一步完善社会保障和社会救助体系,全面推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面,做好农村社会养老保险启动工作;抓好救灾救济工作,提高城乡低保、农村五保供养、重点优抚对象的救助标准和城乡医疗救助水平;加快经济适用房、廉租房等保障性住房和农村安居工程建设,妥善解决低收入群众的居住问题。进一步强化安全生产监管责任,深入开展专项整治,坚决遏制重特大事故发生。更加注重弱势群体的合法权益维护,扎实做好信访工作,确保实现“一控双降”。巩固平安镇巴创建成果,全方位、多层次开展治安防控工作,增强人民群众安全感。加强应急管理体系建设,积极有效应对和妥善处理各类突发事件,努力营造平安和谐的社会环境。

  (九)着力办好十件实事,确保人民群众得到新实惠。一是纵深推进交通建设。加快红石梁隧道工程建设进度,做好拴马岭困难路段改造项目前期工作。加快县乡村道路建设,切实解决通而不畅、通达深度不够的问题,全面实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路、60%的行政村通水泥路的“双百六零”目标,建设农村客运站2个,招呼站22个。二是实施好安居工程。完成355户1580人代赈移民搬迁;完成236户1043人扶贫移民搬迁;完成1500户农村危房改建工程;完成5000平方米廉租住房建设。三是建设好安全饮水工程。实施50处农村饮水工程,解决2万人饮水困难。四是加快市政公益设施建设。启动县城中心广场和综合体育场(镇巴中学规范化操场)建设。五是继续改善教育卫生事业基础设施条件。实施好中小学校舍安全工程,在城区新建一所幼儿园,完成第二批乡镇卫生院灾后重建任务。六是做好社会保障。扩大农村合作医疗和城镇居民医疗保险覆盖面;启动实施机关事业单位干部职工医疗补助政策;落实好农村低保、城市低保和五保户供养。完成县级中心敬老院和兴隆、简池、渔渡3个区域敬老院建设。七是推进扶贫开发。续建66个,新启动20个扶贫重点村建设;开工建设整合资金整村推进连片开发项目;实施好千村移民示范村建设。争取小额到户扶贫贴息贷款1000万元,帮助农民发展致富产业。八是巩固生态建设。实施巩固退耕还林成果基本口粮田建设1.57万亩,建成简池篙坪、小洋木桥、泾洋鹿子坝三个高标准口粮田建设示范点,全面完成市上下达的沼气池建设任务,建设节柴灶12969口,太阳灶8410口。完成板栗经济林示范基地建设1.3万亩。抓好生态移民、就业技能培训及补植补造和其他后续产业发展。九是实施好农村低压电网改造,彻底改善全县农村用电难问题。十是扶持好农业产业化发展。县财政挤出资金500万元,用于扶持新农村建设及农业产业化发展。

  (十)着力抓好“十二五”规划编制,确保突破发展有新未来。从镇巴未来发展的战略高度,按照保持平稳较快发展的基本要求,科学编制“十二五”规划。一是认真总结“十一五”成功经验,深入分析面临的机遇和挑战,围绕人民群众最关心、全县长远发展最需要解决的问题进行规划安排,力求使规划更具针对性、指导性和操作性。二是以突破发展目标为基础,着眼长远发展,坚持“跳起来摘桃子”的思路,科学合理确定发展目标,进一步激发全县上下加快发展的信心和决心。三是围绕基础设施、产业发展、城乡统筹、民生改善等方面,精心策划、包装、筛选一批重大项目,以大项目丰富规划内容,以大项目支撑“十二五”大发展。通过规划的制定,明确今后五年的基本思路和发展目标,将我县引入突破发展的快车道。

  三、加强政府自身建设

  复杂的经济形势、繁重的发展任务,对政府工作提出了更高的要求,我们将认真落实科学发展观,坚持依法行政、从严治政、高效施政、廉洁从政,全面加强政府自身建设,努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

  (一)转变职能,依法行政。在履行经济调节、市场监管职能的同时,更加注重社会管理和公共服务,将政府工作的着力点更多地放在为市场主体营造良好的发展环境上,放在促进社会进步与和谐社会建设上。强化创新意识,善于运用市场机制和经济法律手段推动工作,解决复杂问题。扎实开展省级“五五”普法先进县和省级“法制城市”创建活动,切实增强政府部门及其工作人员的法律意识和法律素质。深入推进政务公开,完善部门行政执法责任制,提高依法行政水平。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和舆论监督、公众监督,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,增强政策透明度和政府公信力。

  (二)改进作风,从严治政。大力弘扬求真务实、锐意进取、埋头苦干、争创一流的作风,以良好的工作作风取信于民。进一步加大从严治政力度,依法依规严格管理公务员队伍,对县委、县政府作出的各项决策和工作部署,各乡镇各部门要坚决贯彻落实,确保政令畅通,坚决纠正不顾大局、相互掣肘、推诿扯皮、吃拿卡要等不良倾向。倡导雷厉风行的工作作风,深入推行首问负责制、服务承诺制和办文办事限时办结制,提高政府效能,努力塑造政府真抓实干、勤政为民的良好形象。

  (三)狠抓落实,高效施政。为政之要,贵在落实。进一步完善任务分解、定期汇报、检查督查、公开通报、考核奖惩的落实机制。继续实行重点工作领导包抓责任制,做到层层抓落实,人人抓发展,推动工作落实。政府及其组成部门的领导作为抓落实的主体,要以身作则,率先垂范,深入基层、深入一线,着力解决影响工作落实的主要矛盾和关键问题,确保工作快速推进。

  (四)拒腐防变,廉洁从政。全面落实廉政责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁从政教育和警示教育,增强拒腐防变能力,规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。加大行政监察和审计监督力度,严格执行项目、资金、工程管理制度,有效防范和减少违法违纪现象的发生。政府全体工作人员必须公道正派、清风善政,必须维护公平,坚持正义,堂堂正正做人,清清白白为政,踏踏实实做事,以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

  各位代表,当前我县经济正处于上升期,重大工作正处于攻坚期,发展能量正处于释放期。新的一年充满希望,新的目标催人奋进,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,开拓创新,埋头苦干,在推进镇巴突破发展的征程上谱写更加辉煌壮丽的新篇章!

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